ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Еврейская автономная область (ЕАО)

   

Еврейская автономная область расположена на Ю. Дальнего Востока. Входит в состав Дальневосточного федерального округа. Граничит на С. и В. с Хабаровским краем, на З. с Амурской обл.; на Ю.проходит гос. граница с Китаем (пор. Амур). Пл. 36 тыс. км2 (0,2% пл. РФ). Нас.186,5 тыс. чел. Адм. центр – г. Биробиджан.

В составе ЕАО 5 адм. районов, 2 города,11 посёлков городского типа и св. 90 сельских населённых пунктов, объединённых в 18 сельских администраций (2006).

Высшие органы исполнительной и законодательной власти – Администрация и Законодательное Собрание ЕАО.

Природа. Терр. региона сочетает горный и равнинный типы р е л ь е ф а. Горные области – юж. часть обширной Хингано-Буреинской горной системы – занимают ок. 50% площади области. В сев. и сев.-зап. частях простираются горные хр. Малый Хинган,Сутарский, Помпеевский, Щуки-Поктой,юж. отроги Буреинского хр. (выс. до 1421 м над уровнем моря). Ю. и З. ЕАО – обширная заболоченная равнина, выходящая кАмуру.

Геологическое строение и полезные ископаемые. В геологическом отношении горные районы ЕАО соответствуют Хингано-Буреинскому массиву области герцинской складчатости, в пределах которого развиты докембрийские и нижнепалеозойские сильно метаморфизованные породы и гранитные интрузии. Равнинная часть, простирающаяся на Ю. и В., представляет собой зап. окраину местами сильно заболоченной Среднеамурской низменности, многие участки которой являются районами современных опусканий. Большая часть занята террасами Амура,пойма которого достигает в ширину нескольких десятков км.

Минерально-сырьевой потенциал региона представлен месторождениями железных, марганцевых и оловянных руд (из оловорудных месторождений пром. масштабами запасов обладает эксплуатирующееся с 1946 Хинганское месторождение, пос. Хинганск). Имеются запасы графита (Союзненское месторождение), бурого угля (на терр. области расположена сев.-зап. часть Среднеамурского буроугольного бассейна),торфа, строительного сырья. В небольшом количестве добывается золото (в бассейне р. Сутара и в верховьях р. Бира). В регионе распространены азотные щелочные термоминеральные воды кремнистого состава. Широко известен использующийся в бальнеологических целях Кульдурский лечебный источник.

Карта

К л и м а т умеренный муссонный. Зима холодная, сухая, малоснежная. Средняятемпература января от –21°С на крайнем Ю. до –26°С в горах. Лето тёплое, влажное.

Средняя температура июля +18...+21°С. Количество осадков – от 500 мм в год на равнине до 800 мм в год в горной части.

Внутренние воды. С Ю.-З., Ю. и Ю.-В. на протяжении 584 км граница области проходит по Амуру – одной из величайших рек Евразии. Ширина русла у зап. границы ЕАО – 1,5 км, у вост. – 2,5 км. Амур покрыт льдом с кон. ноября до кон. апреля. Зимой толщина льда достигает 2 м, что позволяет осуществлять по реке грузовые и пассажирские перевозки. Навигация продолжается в среднем 180 дней. К бассейну Амура принадлежит ряд крупных рек ЕАО – Бира, Биджан, Тунгуска, Ин, Урми, Икура – и св. 1100 малых рек. Самое крупное озеро – Забеловское.

Регион находится в зоне активной деятельности тихоокеанских циклонов. Раз в два года происходят наводнения, раз в 8–10 лет они достают катастрофических величин.

Растительность. ЕАО расположена в зонах подтаёжных и широколиственных лесов. Преобладают бурые лесные почвы.

Леса (основные породы – дуб монгольский, кедр корейский, ель аянская, лиственница, берёза) занимают 36% терр. Флора включает сотни наименований растений, в т. ч. св. 200 видов медоносных, ок. 300 видов лекарственных. Значительные площади к В. от р. Бира заняты марями и болотами. Важное хозяйственное значение имеют луга амурской поймы.

Разнообразен животный мир. Фауна региона включает ок. 60 видов млекопитающих, св. 280 видов птиц, 9 видов рептилий. Здесь водятся бурый и гималайский медведи, дальневосточный лесной кот, солонгой, маньчжурский заяц, енотовидная собака, непальская куница, лисица, норка, горностай, соболь, лось, амурский полоз, дальневосточная черепаха, изюбрь, фазан и др. В водоёмах области обитают 73 вида рыб, в т. ч. белый и чёрный амуры, калуга, кета, ручьевая и тихоокеанская миноги, налим, осётр, таймень, хариус и др.

Особо охраняемые территории. 7 гос. природных комплексных заказников и гос. заповедник «Бастак» занимают пл. 486 тыс. га (13,6% терр. ЕАО).

Население. ЕАО имеет специфический национальный состав, в нём почти не отражается титульный этнос. Изначально во многом искусственная еврейская автономия к сер. 1990-х гг. приобрела декоративный характер. По переписи населения 1989, евреи составляли 4,2% населения, за последующие годы их доля сократилась до 1,2% или 2,3 тыс. чел. (перепись 2002). Основунаселения составляют русские (89,9%) иукраинцы (4,4%). Большинство верующих – православные .

С 1992 наблюдается убыль населения,связанная с его оттоком за пределы Дальневосточного региона. Максимальные показатели миграционной убыли зафиксированы в 1996–99. В 2002–04 отток населения значительно снизился. Демографическая ситуация характеризуется относительно высоким уровнем рождаемости (12‰ в 2004, 24-е место в РФ), уровеньсмертности близок к среднему по РФ (17‰ в 2004, 56-е место). Естественная убыльнаселения составила 5‰.

Возрастная структура населения сдвинута относительно средних значений по РФ в сторону лиц молодых возрастов. Доля лиц моложе трудоспособного возраста – 19,2%, старше трудоспособного возраста – 15,9%.

Плотность населения низкая – 5,1 чел. на км2. Для региона характерна повышенная доля сельского населения (33,7%). В адм.центре проживает 75,2 тыс. чел. (40% населения ЕАО). В г. Облучье – 10,9 тыс. чел.(2006).

Численность экономически активного населения в 2004 – 91 тыс. чел. (48% населения области). В отраслевой структуре занятости населения пром-сть составляет 14,4%, торговля и общественное питание – 14,5%, сел. хоз-во – 12,4%. В образованииработают 10,4% занятых, на транспорте –8,5%, в здравоохранении и соцобеспечении – 8,0%, в строительстве – 6,3%.

Крайне высокий (17–25% в сер. 1990-х гг.) уровень общей безработицы в 2003 понизился до 8,3%, уровень официально зарегистрированной безработицы – 1,6%.

История. По данным археологии, в 3 тыс.до н.э. на терр. совр. ЕАО обитали племена кондорской культуры, которых сменилиплемена урильской культуры и связанной с ней польцевской культуры. В нач. н.э. в этом регионе появились племена культуры мохэ, затем – племена чжурджэней. В 8–10 вв. терр. ЕАО входила в состав государства Бохай, в 13–14 вв. – в Монгольскуюимперию. В сер. 17 в. в регионе появились русские землепроходцы. По Нерчинскому договору (1689) Россия и Китай обязались не заселять эту терр. По Айгунскому договору (1858) и Пекинскому трактату (1860), левобережье Амура закреплено за Россией и вошло в состав Амурской (1858) и Приморской (1860) областей. Во 2-й пол. 19 в. земли по левому берегу р. Амур заселяли и осваивали казаки созданного в 1858 Амурского казачьего войска. Однако удалённость края, суровые природные условия и отсутствие путейсообщения мешали его освоению. Ситуация улучшилась после постройки Амурской колёсной дороги (1898—1909) и Амурской ж.д. (1908–16): в край началось переселение крестьян из центральных и зап. губерний России. В 1920 терр. будущей ЕАО вошла в состав Дальневосточной республики, в 1922–28находилась в составе Амурской губ.,затем – Дальневосточного края. В кон. 1920-х гг. советское руководство разработало план заселения «трудящимися евреями свободных земель в Приамурской полосе Дальневосточного края». В 1930 образован Биробиджанский национальный район, преобразованный 7.5.1934 в ЕАО. К этому моменту население области составило 52,7 тыс. чел., в т. ч. 7,5 тыс. евреев (идиш был признан официальным языком наряду с русским, вся документация велась на двух языках). Были развёрнуты масштабныеработы по осушениюболот, прокладкедорог, в труднодоступных районах былисозданы еврейские совхозы и колхозы, впосёлках – пром. предприятия, учреждения народного образования и культуры (в т. ч. Еврейский гос. театр в Биробиджане). Репрессии кон. 1930-х гг., а также кампания по «борьбе с космополитизмом» кон. 1940-х – нач. 1950-х гг. привели к массовому оттоку еврейского населения из ЕАО. Практически все еврейские организации и учреждения были ликвидированы. Возрождение еврейской общественной и культурной жизни в области началось в конце 1980-х гг. В 1991 ЕАО выделилась из Хабаровского края в самостоятельный субъект РФ. В настоящее время это единственная в России автономная область.

Экономика. ЕАО относится к группе экономически слабых регионов РФ. Бюджет дотационный. Будучи небольшим регионом, не обладающим значительным ресурсным потенциалом, область имеет узкийнабор отраслей.

В 2003 объём ВРП составил 8593 млн руб. (0,1% российского ВВП). В структуре ВРП на пром-сть приходится 9,0%, сел. хоз-во – 13,7%, транспорт – 25,0%, торговлю и общественное питание – 12,1%, строительство – 8,7%, связь – 1,6%.

Регион обладает незначительным инвестиционным потенциалом и высоким инвестиционным риском. Объём иностранных инвестиций минимален (в 2004 – 477 тыс.долл. США).

Промышленность. Стоимость выпущенной пром. продукции в 2004 составила 2512 млн руб. (79-е место среди регионов РФ). В отраслевой структуре лидируетпром-сть строительных материалов (22,4%), далее следуют лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (20,4%), машиностроение и металлообработка (16,3%),электроэнергетика (15,8%), лёгкая (8,2%),пищевая пром-сть (6,1%), цветная металлургия (5,9%).

Основные предприятия пром-сти строительных материалов – Теплоозёрский це ментный завод, Лондоковский известковый завод. Область производит в год 293 тыс. т цемента (26-е место в РФ).

В посёлках ЕАО, расположенных на Транссибирской магистрали, ведутся лесозаготовки Деревообработка, в т. ч. произ-во мебели, сосредоточена в адм. центре (Биробиджанская мебельная фабрика).

Машиностроение и металлообработка представлены двумя крупнейшими по численности занятых (ок. 950 чел.) предприятиями в регионе – заводом «Дальсельмаш» (произ-во с.-х. техники) и Биробиджан ским заводом силовых трансформаторов (произ-во электротехнической продукции).

ЕАО входит в зону энергообеспечения ОАО «Хабаровскэнерго». В адм. центре расположена Биробиджанская ТЭЦ.

В регионе ведётся добыча и переработка оловянных руд, выпускается олово в концентрате (Хинганский горнообогатительный комбинат).

Биробиджан традиционно считался крупным центром лёгкой пром-сти. По произ-ву чулочно-носочных изделий и трикотажа область занимает высокие места в РФ, соответственно 12-е и 17-е. Крупнейшие предприятия отрасли – ОАО «Виктория», ОАО «Диамант», Биробиджанскаяобувная фабрика.

С 2004 в Биробиджане действует завод,специализирующийся на выпуске одноразовой медицинской продукции – систем для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов (ООО «Дальневосточные медицинские системы»).

Стоимость с.-х. продукции в 2004 составила 2233 млн руб. (74-е место в РФ). Пл.с.-х. угодий – 167 тыс. га (4,6% площадирегиона), ок. 50% распахано. Преобладаетрастениеводство, дающее до 70% продукции сел. хоз-ва. В структуре посевных площадей доминируют технические культуры (46% площадей). Зерновые занимают 32%площадей, картофель и овощебахчевые –14%, кормовые культуры – 8%. В долинеАмура культивируют сою, зерновые культуры. На В. и в долине р. Бира, выращивают овощи и картофель. В 2004 в хоз-вах всех категорий было произведено 19,4 тыс. тзерна (68-е место в РФ), 135,2 тыс. т картофеля (62-е место), 41,5 тыс. т овощей (65-е место).

Основные направления животноводства – мясо-молочное скотоводство и свиноводство. Поголовье (2004): крупныйрогатый скот – 18,5 тыс. (77-е место в РФ), свиньи – 14,1 тыс. (71-е место), овец и коз – 5,8 тыс. (75-е место). В 2004 в регионе произведено 2,8 тыс. т мяса скота и птицы(в убойном весе) (78-е место в РФ),29,4 тыс. т молока (77-е место), 16,3 млн шт. яиц (75-е место).

Ведётся промысловый лов 17 видов рыб. Наибольшую ценность представляют осетровые и кета, которая осенью заходит нанерест в верховья рек Бира и Биджан. Для воспроизводства дальневосточного стада лососёвых рыб в области действуют два рыборазводных завода.

Лесное хозяйство. Общая площадь земель лесного фонда – 2,25 млн га (62,5% терр. области). Особую ценность представляют кедровые (170 тыс. га), елово-пихтовые (223 тыс. га) и лиственные (145 тыс. га) леса. На Среднеамурской низменности произрастают редколесья дуба, берёзы,лиственницы. Общий запас древесины на корню – 178 млн м3.

Транспортная система ЕАО включает ж.-д., автомобильный, речной и воздушный транспорт.

Терр. региона пересекает Транссибирская ж.-д. магистраль. Эксплуатационная длина ж.-д. путей общего пользования в ЕАО – 513 км (плотность – 27 км на 10 тыс. км2; 67-е место в РФ). В 2003 ж.-д. транспортом перевезено 1,9 млн т грузов и1,4 млн пассажиров.

Главная автомобильная трасса – автодорога федерального значения Чита – Хабаровск. Протяжённость автомобильных до рог общего пользования с твёрдым покрытием – 1645 км, плотность – 46 км на1 тыс. км2 (55-е место в РФ). В 2003 автомобильным транспортом перевезено 6,4 млн т грузов.

Через Амурский водный путь (ок. 600 кмв пределах области) регион имеет выход к Тихому океану.

В Биробиджане расположен аэропорт «Жёлтый Яр».

Экологическая ситуацияна большей части терр. области умеренно острая. Существенно преобразованы природные ландшафты в долине Амура, к З. от устьяр. Бира. В этих районах экологическая ситуация острая, обусловлена гл. обр.загрязнением почв и вод, деградацией лесных массивов.

Основные загрязнители атмосферного воздуха – стационарные источники пром. предприятий и автотранспорт. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу в 2004 составили 30 тыс. т, св. ? которых приходятся наБиробиджан. Крупные загрязнители – Биробиджанская ТЭЦ, Теплоозёрскийцементный завод, Лондоковский известковый завод и др. Выбросы от автомобильного транспорта в атмосферу – ок. 19,6 тыс. т (2003).

Объём сточных вод, сброшенных вповерхностные водные объекты в 2003,составил 13 млн м3. Основные загрязнители вод – предприятия ЖКХ (92,5%). Большая часть очистных сооружений не соответствует предъявляемым требованиям (износ до 90%).

На терр. ЕАО в 2002 образовалось св. 214 тыс. т отходов различного вида.

Зоны общего загрязнения сформировались вокруг г. Биробиджан и пгт Смидович.

Уровень жизни. Показатель стоимости ВРП на душу населения низкий (45,2 тыс.руб. в 2003). Доля населения с доходаминиже прожиточного минимума – 29,9%. Поуровню среднедушевых денежных доходов населения (в 2004 – 4975 руб. в месяц)область находится на 35-м месте среди регионов РФ. Уровень обеспеченности жильём (20,1 м2 на чел.) близок к среднему по РФ. Число собственных легковых автомобилей – 147,1 на 1 тыс. чел. (2003, 42-еместо в РФ).

Здравоохранение. Система здравоохранения включает 16 больничных и 39 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений. Обеспеченность на 10 тыс. чел. врачами (35,2) крайне низкая; средним медицинским персоналом (112,2) и койками (146,7) – выше среднероссийского уровня (2004).

Образование. В адм. центре расположен единственный в ЕАО вуз – Биробиджанский гос. педагогический ин-т. В Биробиджане открыты филиалы Дальневосточного гос. аграрного ун-та, Хабаровской гос. академии экономики и права и Современного гуманитарного ун-та. Наука. Крупнейшие научные учреждения – Биробиджанский ин-т комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения РАН, Еврейский филиал ин-та национальных проблем образования Министерства образования РФ и Биробиджанская с.-х. опытная станция.

Культура. В регионе активно действует Биробиджанская еврейская община «Фрейд», объединяющая различные еврейские организации. Среди них Еврейский культурный центр, Воскресная еврейскаяшкола, Гос. еврейская общеобразовательная школа, Еврейский народный ун-т и др.

В адм. центре расположены областная филармония, Музыкальный еврейскийтеатр, театр кукол «Кудесник», краеведческий музей, музей современного искусства.

Ежегодно проводится традиционный фестиваль еврейской песни и музыки, ставший с 1991 международным.

Туризм и рекреация. В отрогах Малого Хингана, в долине р. Кульдур, расположен бальнеологический курорт федерального значения Кульдур.

БИРОБИДЖАН,город, центр (с 1934)ЕАО. Расположен на р. Бира (левый приток Амура). Назван по рекам Бира и Биджан,протекающим в его окрестностях. Нас. 75,2 тыс. чел. (2006). Основан в 1931 у ж.-д. станции Тихонькая на Транссибе. В 1930-х гг. пережил взрывной рост, связанный с переселением на терр. автономии больших групп советских евреев. Тогда же был заложен пром. потенциал города.В современном городе действуют предприятия машиностроения и лёгкой пром-сти.