ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Калининградская область

   

Калининградская область расположена на крайнем З. России. Входит в Сев.-Зап. федеральный округ. Отделена от остальной терр. РФ иностранными государствами и международными морскими водами и является анклавом. На Ю. К.о. проходит гос. граница России с Польшей,на С. и В. – с Литвой. На З. и Ю.-З. область омывается Балтийским морем и его заливами – Куршским и Калининградским. От Калининграда до польской границы – 35 км, до литовской – 70 км. Ближайшийобластной центр России – Псков – отстоит от Калининграда на 800 км. Пл. 15,1 тыс.км2 (один из самых маленьких субъектовРФ). Нас. 939,9 тыс. чел. (2006). Адм.центр – г. Калининград.

В составе К.о. 13 адм. районов, 21 город, 3 посёлка городского типа, 98 сельскихадминистраций. Высшие органы законодательной и исполнительной власти – областная Дума и Администрация К.о. во главе с губернатором.

Природа. Большая часть терр. К.о. – низменность, на Ю.-В. простирается Балтийская гряда с высотами до 230 м над уровнем моря. Балтийская и Куршская песчаные косы отделяют от моря два больших опреснённых залива – Калининградский и Куршский. На Балтийской косе находится самая зап. точка России – 19°38´ в.д. В Калининградский залив впадает р. Преголя, в устье которой расположенКалининград. Зимой залив не замерзает. Куршский залив – лагуна у юго-вост. побережья Балтийского моря. Отделён от моря Куршской косой, соединяется с Балтикой Клайпедским проливом, зимойзамерзает. В залив впадает р. Неман. Куршской косе свойственны дюны выс. до 70 м, большей частью поросшие лесами (сосна, чёрная ольха с примесью дуба,липы, вяза).

Геологическое строение и полезные ископаемые. К.о. располагается в пределах длительно развивавшейся Польско-Литовской синеклизы с глубоким погружением поверхности кристаллического фундамента и мощным осадочным чехлом, компенсирующим этот прогиб.Подобное геологическое строение определяет в целом равнинный характер рельефа с преобладающими абсолютными высотами 20–50 м. Однако новейшие тектонические движения, охватившие отдельныеучастки платформенного чехла, расчленённого на блоки, привели к некоторому поднятию их на общем фоне прогибания. К таким блокам относятся Самбийский (Калининградский) п-ов, особенно его зап. часть, омываемая Балтийским морем, и юж. часть К.о. Здесь сформировались платообразные возвышения – Самбийская возв. с высотами св. 50–60 м, Вармийская и Виштынецкая возв. с высотами св. 150–200 м.

Широко распространены различные типы ледниково-аккумулятивных форм рельефа эпохи Валдайского оледенения и стадий его деградации – таяния и периодического временного наступления. Встречаются также озёрно-ледниковые равнины, возникшие на дне приледниковых озёр в понижениях рельефа и затем обнажившиеся после отступления ледника и спуска озёр или их высыхания. Они отличаются почти плоским рельефом и сложены мелкозернистыми и глинистыми отложениями.

Существенную роль в создании современного рельефа сыграли береговые абразионно-аккумулятивные и эоловые процессы, сформировавшие песчаные косы. На косах образовались цепи песчаных дюн, а вдоль низменных берегов заливов, затапливавшихся при послеледниковом поднятии уровня моря, появились прибрежноморские аккумулятивные низменности.

На терр. К.о. находится крупнейшее в мире месторождение янтаря (ок. 90% мировых запасов). Зап. побережье Самбийского п-ова называется Янтарным берегом. Пром. добычу янтаря ведут с сер. 19 в. Работает карьер на Приморском месторождении мощностью 1235 т в год. Янтарю сопутствуют палеогеновые фосфориты.

Имеются относительно небольшие запасы нефти с низким содержанием серы, залежи бурого угля (общие запасы – 1,5 млрд т), торфа (2,5–3 млрд м3).

К.о. расположена в пределах вост. части обширного главного солеродного бассейна Зап. Европы. Залежи каменной соли оцениваются в несколько десятков тыс. т.

К лима т региона в значительной мере определяется влиянием воздушных масс, образующихся над Атлантикой и континентом Евразии, а также положением области на юго-вост. побережье Балтийского моря. Над её терр. воздушные массы формируются очень редко и не задерживаются на длительное время.

Климат носит черты переходного от морского к умеренно континентальному. Под влиянием Атлантического океана в регионе очень мягкая зима, часто без устойчивого снежного покрова, прохладное лето, тёплая осень, высокая влажность воздуха, не резко выраженный суточный и годовой ход температуры воздуха. Средние температуры января –3…–5°С, июля +15…+17°С. Осадков ок. 700 мм в год.

Водные ресурсы. В К.о.много озёр и прудов. Общая площадь их поверхности ок. 3 тыс. га. Ок. ? этой площади расположено в Нестеровском р-не, св. 50% приходится на долю Виштынецкого оз. (18 км2)на Ю.-В. области.

Самые длинные р еки К.о. – Преголя (123 км), Неман (115 км в пределах области). Остальные реки в основном притокиэтих двух; ряд малых рек впадает непосредственно в Балтийское море и его заливы. Густота речной сети – ок. 1 км на 1 км2.

Почвы в основном подзолистые, в значительной степени окультуренные.

В системе флористического районирования растительность К.о. отнесена к Прибалтийско-Белорусской подпровинции Североевропейской таёжной провинции лесной зоны. Находящиеся в зоне смешанных и в подзоне хвойно-широколиственных лесов с дубом и липой (занимают ок. 15% территории), леса области относятся к геоботаническому округу, который отличается тем, что в составе его древесного яруса присутствуют бук и граб и в меньшей степени ясень, клён, ильм и вяз. От другихтерр. Прибалтийско-Белорусской подпровинции леса отличаются большим участием широколиственных видов (до 20%),широким распространением растительных сообществ из чёрной ольхи (до 15%) и более низкой долей (ок. 40%) хвойных.

Животный мир. В лесах водятся заяц-русак, белка, куница, лисица, косуля, кабан и др. Много птиц. Воды богаты рыбой: в опреснённых морских заливах – лещ, судак, снеток, угорь; в море – салака, килька, корюшка, лосось.

Особо охраняемые территории. На терр. К.о. расположен национальный парк «Куршская коса».

Население. Этнический состав К.о.: русские – 82,4%, белорусы – 5,3%, украинцы – 4,9%, литовцы – 1,5%, армяне – 0,9%,немцы – 0,9%, татары – 0,5%, поляки – 0,4% и др. (перепись 2002). Всего в областиживут представители 30 национальностей.

К.о. относится к немногочисленной группе регионов РФ, в которых, несмотря наснижение рождаемости и рост смертности, в 1990-х гг. наблюдался рост численности населения за счёт миграции (в основном изКазахстана). Начиная с 2000, произошлонебольшое увеличение рождаемости – до 9,1‰, но значительно возросла смертность – до 18,1‰ (2004). Естественнаяубыль составила 9‰ в 2004 (в РФ – 5,6‰). Средняя ожидаемая продолжительность жизни низкая – 61,4 года (76-е место среди регионов РФ, 2003).

Средняя плотность населения – 62,1 чел. на км2 (4-е место среди краёв и областейРФ). Наиболее плотно заселены Гусевский, Черняховский, Багратионовский, Гвардейский, Неманский р-ны. Городское население составляет 76,9%. Крупнейшие города (тыс. чел.): Калининград (423,7), Советск(43,0), Черняховск (41,7), Балтийск (33,3),Гусев (28,1).

Зарегистрировано 145 религиозных объединений 18 конфессий (2003). Наиболеекрупные – Русская православная церковь (от ? до ¾ жителей придерживаются православия), Римско-католическая церковь(ок. 30 тыс. чел., активно верующих неболее 3–4 тыс. чел.), Евангелическо-лютеранская церковь (ок. 3 тыс. чел.), мусульманская община (число представителеймусульманских народов – от 18 до 25 тыс. чел., активных верующих – св. 500 чел.), последователи иудаизма (1,5–2 тыс. чел.)и др.

Численность экономически активного населения в 2004 – 502 тыс. чел., из них в экономике заняты 440 тыс. чел., в т. ч. впром-сти – 19,2%, сел. хоз-ве – 9,7%, натранспорте – 9,0%, в строительстве – 8,0%, в торговле – 16,3%. Уровень общей безработицы – 6,5% (ниже среднероссийского).

История. К.о. образована 7.4.1946 указом Президиума Верховного совета СССР «Об образовании Кёнигсбергской области в составе РСФСР» на части терр. Вост. Пруссии, которая по решению Потсдамскойконференции 1945 отошла к СССР. 4.7.1946 её административный центр Кёнигсберг переименован в Калининград, а область – в К.о. (переименованы были и все населённые пункты на её терр.). Одновременно сразделом Вост. Пруссии большинство немецкого населения покинуло её или было принудительно выселено в Германию. Становление К.о. проходило в тяжёлых условиях: в ходе боевых действий было разрушено 50% пром. предприятий, отсутствовали энерго- и сырьевая базы, имевшиесяэлектростанции и ж.д. были выведены из строя, уничтожены линии электропередачи. В городах полностью разрушены целые кварталы и районы, выведены из строягородской транспорт и предприятия жилищно-коммунального хоз-ва, водопровод и канализация. Город Кёнигсберг был разрушен на 80–90%, второй по величинегород – Тильзит (ныне Советск) – на 60%, а Инстербург (ныне Черняховск) – более чем на 90%.

Для восстановления разрушенной инфраструктуры в К.о. были направлены специалисты со всего СССР. К нач. апр. 1946 на терр. К.о. было размещено ок. 54 тыс. переселенцев, наряду с ними в области проживали св. 100 тыс. чел. немецкого гражданского населения (преимущественно женщины, дети, инвалиды и престарелые).Массовое заселение области выходцами из других регионов СССР началось с лета 1946. Туда в организованном порядке были направлены переселенцы из 27 областей РСФСР, 8 областей Белоруссии, 4 автономных республик. Составной частью переселенческой программы была система поощрений и льгот. В результате К.о. стала регионом со специфической субкультурой,существенно отличающейся от большинства субъектов РФ. В ходе восстановления насёленных пунктов К.о. было утрачено множество памятников истории и культуры (власти сознательно шли на их уничтожение с целью стереть память о «прусском владычестве»). Многие элементы хозяйства и инфраструктуры не были восстановлены. На протяжении нескольких десятилетий в К.о. был непрерывно устремлён поток переселенцев, которые, как правило, являлись людьми более мобильного типа. На раннем этапе значительную роль в заселении К.о. играл т. н. спецконтингент – ссыльные. Традиционно высоким в области было и представительство военных.

Изменения в структуре населения К.о. произошли в период перестройки 2-й пол. 1980-х гг. и в постперестроечное время: вывод войск из стран Вост. Европы и Прибалтики привёл к ещё большему увеличению доли военнослужащих и членов их семей, появились значительные группыпереселенцев из быв. советских республик, особенно из Казахстана. На порядок увеличилась численность немцев. После распада СССР (1991) К.о. стала анклавом, а в 1996 получила статус Особой экономической зоны.

Экономика. К. о. – индустриальный регион. Ведущий сектор экономики – пром-сть, на которую приходится 25,4% ВРП. За ней следуют торговля – 18,5% строительство – 9,5% и транспорт – 8,5%, сел. хоз-во – 5,9%. ВРП К.о. в 2003 составил 51,3 млрд руб.(0,44% суммарного российского ВРП). Вобласти действует режим особой экономической зоны, установлены льготы дляинвестиций и предпринимательской деятельности, в т. ч. внешнеэкономиче ской, льготный налоговый режим. Регион принадлежит к группе субъектов РФ с пониженным инвестиционным потенциалом при умеренном риске. По объёму инвестиций в основной капитал на душу населения (19,1 тыс. руб., 2004) область занимает 24-е место в РФ.

Накопленные иностранные инвестиции на 2003 превысили 150 млн долл. США. По накопленным иностранным инвестициям лидирует Германия (св. ? всего объёма).

Промышленность. По объёму произведённой пром. продукции К.о. (св.60,9 млрд руб.) занимает 44-е место в России. В отраслевой структуре пром-сти доминирующее положение занимают машиностроение (37,1%), пищевая промсть (31,7%, прежде всего рыбная), топливная (10,2%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (7,4%), электроэнергетика (5,8%). За 1990-е гг. резкоувеличилась доля топливно-энергетического комплекса. В К.о. производится 49% телевизоров, св. 30% консервов и пресервов из рыбы и морепродуктов, ок. 10%улова рыбы и добычи морепродуктов. Основной пром. центр – Калининград (85% всего объёма пром. произ-ва).

В машиностроении региона велика роль производств, связанных с ВПК. В отрасли ок. 20 предприятий, наиболее крупные изних – Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», автосборочный завод«Автотор», завод «Телебалт» (произ-вотелевизоров, DVD-проигрывателей, СВЧпечей), АО «Кварц», ОКБ «Факел», АО«Завод светотехнической арматуры».

В 2003 в К.о. добыто и переработано 332,9 тыс. т рыбы и морепродуктов. Крупнейшие рыбодобывающие предприятия – Калининградская пром. компания «Запрыба», «Пионерская база океаническогоры боловного флота», «Рыбпрогноз»,«Ры бак колхозсоюз». Крупные обрабатывающие предприятия – АО «БАЛКО» (Балтийский рыбоконсервный комбинат,г. Светлый), Калининградский рыбоконсервный комбинат (г. Калининград), Мамоновский рыбоконсервный комбинат и Полесский рыбоконсервный комбинат.

Топливно-энергетический комплекс – одно из наиболее уязвимых мест в хоз-ве К.о. Природный газ подаётся в регион по магистральному газопроводу Торжок – Вильнюс – Калининград (ветка газопровода «Сияние Севера»). Сжиженный газ поступает через терр. Литвы и Белоруссии. Добыча нефти ведётся с 1975, но её переработка на терр. области не производится. Разработку углеводородного сырья ведут АО «Лукойл-Калининградморнефть» (один из основных доноров бюджета К.о., даёт ок. 20% поступлений) и «Калининграднефть».Добыча нефти составляет 825 тыс. т (22-е место в РФ, 2004).

Общая потребность в электроэнергии – ок. 3 млрд кВт·ч. Местные энергоустановки удовлетворяют ок. 10% потребностей К.о., остальная часть электроэнергии поступает извне. На побережье Балтийского моря построена первая в стране ветроэнергетическая установка. Общая выработка электроэнергии – 300 млн кВт·ч (74-е место вРФ, 2004). С 1989 в К.о. ведётся строительство ТЭЦ на природном газе мощностью 900 МВт.

В К.о. действуют 5 предприятий целлюлозно-бумажной пром-сти (2 в Калининграде, по одному в Советске, Немане и Знаменске). Местные ресурсы древесины ограничены, большая часть сырья завозитсяизвне. Из предприятий выделяются Советский целлюлозно-бумажный завод и Неманский целлюлозно-бумажный комбинат.

Уникальная отрасль К.о. – янтарная пром-сть, представленная Калининградским янтарным комбинатом. Добыча янтаря колеблется от 300 до 800 т в год. Распространён экспорт сырья (вымытого и отсортированного кускового янтаря) и полуфабрикатов.

Сельское хозяйство. Несмотря на благоприятные предпосылки для развития аграрного сектора, на протяжении 1990-х гг. в К.о. произошло резкое падение с.-х. произ-ва. Животноводческий сектор оказался практически разрушенным. К.о. из самообеспеченного аграрной продукцией региона превратилась в крупного импортёра. Произошло сворачивание инфраструктуры агропромышленного комплекса.

Валовая продукция сел. хоз-ва в 2004 превысила 7,2 млрд руб. (58-е место в РФ). С.-х. угодья занимают 43,5% терр. К.о. (из них 55% составляет пашня). В структурепосевных площадей доминируют кормовые культуры (корнеплоды, кукуруза, травы) и зерновые (рожь, пшеница, ячмень, овёс).

Поголовье крупного рогатого скота – 101 тыс. голов (64-е место в РФ), свиней – 39 тыс. (56-е место, 2004). Увеличиваетсядоля индивидуального сектора.

Тр анспорт. В К.о. находится единственный в РФ незамерзающий портовый комплекс на Балтийском море, включающий два морских порта (Калининград и его аванпорт Балтийск) и один речной. Суммарная расчётная мощность комплекса по перевалке грузов – 14,8 млн т в год или ок. ? мощности российских портов на Балтике. Другая составляющая транспортного комплекса области – Калининградская ж.д. Несмотря на все преимущества транспортного положения, К.о. так и не превратилась в значимый транспортный узел на Балтике. Проблемной остаётся ситуация по тарифной политике Литвы и Белоруссии, через терр. которых следуют сухопутные грузы. Из Ленинградской обл. организован «морской мост» в регион, представленный грузопассажирским паромом, регулярно следующим по маршруту Усть-Луга – Балтийск. Паром способен принимать ж.-д. вагоны.

Ж.-д. транспорт перевозит ок. 90% всех грузов, ок. 40% пассажиров в пригородном и 87% в междугородном сообщении. Протяжённость ж.-д. путей К.о. – св. 750 км. Плотность ж.-д. путей общего пользования – 48 км на 10 тыс. км2 (почти в десять раз выше среднероссийской). Пути Калининградской ж.д. имеют выходы в Литву и Польшу. В Калининград со стороны Польши подходит ж.-д. линия европейской колеи.

К.о. занимает первое место в России по плотности автомобильных дорог (305 кмна 1 тыс. км2). Автоперевозчики регионаактивно осваивают дороги зарубежной Европы.

Инфраструктура воздушного транспорта представлена аэропортом Храброво, обслуживающим пассажирские и грузовые авиаперевозки на внутренних и международных линиях.

Экологическая ситуация в К.о. умеренно острая, обусловлена гл. обр. пром. загрязнением атмосферы, вод, почв в условияхвысокого уровня стояния грунтовых вод. Заливы загрязнены компонентами сточных вод целлюлозно-бумажного произ-ва, атакже фосфором, вызывающим их эвтрофикацию. Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников – 33 тыс. т (64-е место в РФ, 2004), в т. ч. вКалининграде – 13 тыс. т. Забор воды из природных водных источников – 216 млн м3, сброс сточных вод в поверхностныеводные объекты – 177 млн м3 (2003), изкоторых св. 80% загрязнены (в Калининграде – 98,4%). Вокруг Калининграда зонаобщего загрязнения пл. 500 км2.

Одна из наиболее сложных проблем К.о. – канализационные сети, которыеперерабатывают стоков в 2–2,5 раза больше рассчитанного объёма. Многие закрытые коллекторы превратились в открытые сточные канавы. Критическая ситуация отмечается на очистных сооружениях Калининграда. Происходит загрязнение Приморской бухты (место нерестилищапресноводных рыб), в которую поступают высокотоксичные отходы (до 240–250 тыс. м3 в сут.).

Уровень жизни населения определяется высокими ценами на товары российского произ-ва, что связано с транспортной изоляцией региона. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 27,1% (в РФ – 17,8%, 2004). Довольно остра проблема обеспеченности жильём. В очереди на получение жилья стоит каждая пятая семья. Обеспеченность жильём – 19,5 м2 на чел. (в РФ – 20,5; 2004). Обеспеченностьлегковыми автомобилями личного пользования значительно выше среднего по стране – 227 на 1 тыс. чел. (2-е место в РФ). Значительную часть составляют подержанные немецкие автомобили, приобретаемые частными лицами для перепродажи в другие регионы России. Здравоохранение. Система здравоохранения представлена 106 медицинскими учреждениями (больницы, амбулатории,фельдшерско-акушерские пункты), санаториями и учреждениями отдыха (св. 80).

Обеспеченность населения больничными койками – 109 на 10 тыс. чел. (65-е место в РФ), врачами всех специальностей – 36 на 10 тыс. чел. (73-е место в РФ) и средниммедицинским персоналом – 85 на 10 тыс. чел. (85-е место в РФ) существенно ниже, чем средняя по России.

Образование. В К.о. функционируют 455 детских дошкольных учреждений, 306дневных общеобразовательных учреждений (в т. ч. 7 негосударственных), 23 профессионально-технических, 13 среднихспециальных и 10 высших (в т. ч. 4 государственных) учебных заведений. В 1997–2004 число студентов вузов увеличилось с 15,3 тыс. до 30,2 тыс. чел.

Наука. В научно-технической сфере К.о. занято ок. 14 тыс. чел., среди них ок.120 докторов и 900 кандидатов наук. Наука представлена направлениями, развивающимися в Калининградском гос. и техническом ун-тах, Академии рыбопромыслового флота, других высших учебных заведениях и научных организациях. Действуют отраслевые и академические ин-ты – отделения московских научных центров. Важнейшие для региона направления научных работ: мониторинг экологического состояния Балтики и защита окружающей среды, разработка новых технологий перспективной переработки рыбного сырья (АтлантНИРО), изучение океанологических параметров и геологии дна Атлантического океана (Калининградское отделение Ин-таокеанологии РАН), разработка орудий лова и техники морского океанического рыболовства (АО «МариНПО»), проведениеразработок в области ракетно-космической техники (НПО «Факел»).

Культура. В К.о. находится единственный в России Музей янтаря, где собрана уникальная коллекция «золота Балтики». В Калининграде действуют драматический театр, театр антрепризы «ЛИК», Музей Мирового океана на исследовательском судне «Витязь», Галерея Дома художников, Театр кукол, концертные залы, кинотеатры, дворцы и дома культуры, органный зал. В Советске работает областной Театр юного зрителя «Молодёжный».

Центром духовной жизни Кёнигсберга на протяжении многих веков являлся Кафедральный собор, включённый в списокпамятников мировой культуры ЮНЕСКО.

Интересен Калининградский зоопарк – наследник Кёнигсбергского зоопарка,основанного в 1896. Здесь содержатся св. 400 видов животных.

Св. 2,5 тыс. наименований насчитываетколлекционный фонд Ботанического сада, основанного в 1904. Дендрарий сада является одним из лучших в России.

В области действуют св. 300 библиотек, книжно-журнальный фонд которых составляет ок. 7 млн экземпляров.

Туризм и рекреация. В К.о. имеются широкие возможности для развития туристического комплекса. Приезжих привлекают мягкий климат, морское побережье с протяжёнными песчаными пляжами и уникальными природными объектами, такими как Куршская и Балтийская косы.

Все курорты региона относятся к климатогрязебальнеологическим. Ведущий лечебный фактор – климат, второй по значению – торфяные лечебные грязи. Курортная зона простирается на сотню километров по побережью Балтийского моря и обеспечена гидроминеральными ресурсами. Почти повсеместно присутствуют запасы минеральных вод. Самые известные курорты – Светлогорск, Зеленоградск,Пионерский.

КАЛИНИНГРАД (до 1946 – Кёнигсберг;переименован в честь советского гос. деятеля М.И. Калинина), город, центрКалининградской обл. Расположен на Приморской низм., по берегам р. Преголя, при впадении её в Калининградский зал. Балтийского моря. Незамерзающий порт, связанный с морем глубоководным каналом. Нас. 423,7 тыс. чел. (2006). Основанв 1255 крестоносцами Тевтонского ордена как форпост при завоевании земель балтских племён пруссов. В течение нескольких веков был центром Вост. Пруссии. С 1701 в составе Королевства Пруссия. В период Семилетней войны 1756–63 был занят русскими войсками. С 1871 в составе единой Германской империи, мощная крепость на её сев.-вост. рубеже. К нач. 1940-х гг. население города превысило 500 тыс. чел. Взят штурмом советскими войсками в ходе Вост.-Прусской операции 1945. В ходе боёв был сильно разрушен. По решению Потсдамской конференции великих держав (1945) город вместе с северной частью Восточной Пруссии был передан СССР. С 1946 центр Калининградской обл. РСФСР. Развиты машиностроение, рыбная и рыбоконсервная пром-сть, портовое хоз-во. Произ-во изделий из янтаря. В городе действует старейший на терр. РФ университет (осн. в 1544). В Кёнигсберге жил, умер ибыл похоронен немецкий философ И. Кант. Сохранились архитектурные памятники прусского периода (кафедральный собор,городские ворота, система пригородныхфортов и др.).