ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Курганская область

   

Курганская область расположена на Ю.-З. Зап.-Сибирской низм. Входит в состав Уральского федерального округа. На З. граничит с Челябинской, на С. и С.-В. – со Свердловской и Тюменской обл. На Ю. проходит гос. граница с Республикой Казахстан. Пл. 71 тыс. км2. Нас. 979,9 тыс. чел. (2006). Адм. центр – г. Курган.

Высшие органы исполнительной и законодательной власти – Администрация К.о. и Курганская областная дума. В составе К.о. 24 адм. района, 9 городов, 6 посёлков городского типа и 419 сельских администраций. (2006)

Природа. Господствует равнинный, преимущественно низменный, р е л ь е ф. Выделяются три основные формы рельефа – Туринская и Ишимская наклонные равнины, разделённые низменной Тургайскойложбиной. Максимальная высота терр. области – 210 м над уровнем моря.

Геологическое строение. К.о. находится в пределах юж. части Зап.Сибирской эпигерцинской плиты. Её фундамент перекрыт чехлом мезокайнозойских и четвертичных отложений. Зауральские наклонные равнины сложены морскими палеогеновыми отложениями (глинами, песчаниками, аргиллитами, опоками, диатомитами), почти повсеместноприкрытыми покровом лёссовидных суглинков. Междуречья плоские, слегка волнистые, разделены глубокими хорошо разработанными долинами притоков р. Тобол. В долинах нередко обнажаются породы складчатого фундамента. Характерная особенность междуречий – обилие котловин,гл. обр. суффозионно-просадочного происхождения, часто занятых солоноватымиозёрами.

Из полезных ископаемых значительны залежи торфа: на С.-З. области насчитывается несколько сотен месторождений. Выявлены месторождения формовочных и стекольных песков, повареннойсоли, глины, известняков. Имеются запасы редких бентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд,лечебных грязей, минеральных подземных вод и др.

К лима т резко континентальный. Зима довольно холодная, сухая. Лето тёплое, на В. – сравнительно жаркое и ветреное. Средние температуры января –16...–18°С, июля +18...+20°С. В течение года выпадает 300– 400 мм осадков с летним максимумом.

Внутренние воды. Водные ресурсы ограничены. Для обеспечения хозяйственно-питьевых нужд построены Курганское (на р. Тобол) и Куртамышское (р. Куртамыш) вдхр. Речную сеть формируют р. Тобол и его приток Исеть со своими притоками Теча и Миасс. Тобол – типичная равнинная река, берёт начало в Казахстане,впадает в Иртыш в пределах Тюменской обл., протяжённость в К.о. – 441 км. Натерр. области св. 2 тыс. озёр, 70% из них – пресные, в остальных вода в разной степени минерализована. Ок. 600 озёр используются для рыбного промысла. Значительная заболоченность К.о. связана со слабой дренированностью терр.

П о ч в ы. Наиболее распространены выщелоченные и обыкновенные чернозёмы. Местами существенную роль в почвенном покрове играют солонцы и чернозёмно-луговые почвы, встречаются луговочернозёмные и болотные почвы.

Значительная часть терр. К.о. распахана. В сев. районах преобладают берёзовые леса; на остальной терр. – лесостепная растительность: в западинах произрастают берёзово-осиновые колки и перелески, на открытых пространствах – остепнённые луговые сообщества, в основном из злакового разнотравья и бобовых (лугового мятлика, степной тимофеевки, вейника, чины, клевера и др.). Поймы речных долин покрыты крупнотравными лугами с преобладанием таволги вязолистной, полевицы, осоки и клевера. На древних песчаных наносах вдоль пойменных зон произрастают небольшие сосновые боры; в районе оз. Медвежье – сосново-липовые леса.

Из представителей животного мира в К.о. сохранились млекопитающие: лось, косуля, кабан, белка и др.; из птиц – утки, гуси, белая куропатка, тетерев. Всего насчитывается несколько десятков видов млекопитающих и св. 200 видов птиц. В области обитает русская выхухоль, занесённая в Красную книгу России. В промысловых целях используется озёрная ихтиофауна – карась золотой и серебряный, лещ, плотва, щука.

Особо охраняемые территории. Природный заказник «Курганский» (осн. в 1985, пл. 31,8 тыс. га) расположен в долине р. Тобол, в устье р. Уй на терр. Целинного р-на. Цель его создания – охрана, восстановление и воспроизводство диких и редких видов зверей и птиц (выхухоль, стрепет, дневные хищные птицы, савка и др.).

Население. Для населения К.о. характерен моноэтничный состав. 91,5% – русские, 2% – татары, по 1,5% – башкиры и казахи, 1,1% – украинцы (перепись 2002). В области проживают небольшие группы белорусов, немцев, удмуртов, армян, чувашей, азербайджанцев, мордвы, сибирских татар и др.

Официальный язык – русский. Большинство верующих – православные, есть мусульмане.

Демографическая ситуация. К.о. относится к регионам с отрицательной динамикой населения. В 2004 уровень смертности (17,7‰) превысил рождаемость (10,7‰) на 7‰.

Во 2-й пол. 1990-х гг. население области ежегодно пополнялось несколькими тысячами вынужденных переселенцев и беженцев из Казахстана и республик Сев. Кавказа. С 2000 поток приезжих значительно сократился, естественная убыль населения усугубилась миграционным оттоком (коэффициент миграционного прироста в 2004 составил –50 на 10 тыс. чел.). Населениеежегодно сокращается на 1–1,5%.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни (63,9 лет) немного ниже среднероссийской.

Возрастная структура почти не отличается от средней по России: людей пенсионного возраста – 21,5%, детей и подростков – 17,3%. Коэффициент демографической нагрузки – 633 иждивенца на 1 тыс. чел. трудоспособного возраста.

Средняя плотность населения – 13,7 чел. на км2. Доля городского населения относительно невысока – 56,6%. Наиболее крупные города (тыс. чел., 2006): Курган (330),Шадринск (79,5), Шумиха (18,8), Куртамыш (17,8), Катайск (15).

Экономически активное население – 489 тыс. чел. В хоз-ве области трудятся 436,5 тыс. чел. В структуре занятости К.о.доля работников сел. хоз-ва почти в 3 раза выше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу. Структура занятости (2004): пром-сть – 19,3%, сел. хоз-во – 19,2%, транспорт – 9%, строительство – 4,4%, торговля – 12,1%, ЖКХ – 3,8%, здравоохранение – 7,5%, образование – 10,2, культура и наука – 2,5%. Уровень безработицы самый высокий в Уральском федеральном округе – 12,5%.

История. В древности на терр. современной К.о. обитали тюркские племена кочевников-скотоводов. С 14 в. на этот регион распространилось влияние Сибирского ханства. Русские начали осваивать Зауралье во 2-й пол. 16 в. В 1662 Т. Невежин основал на месте древнего татарского Царёва Городища укреплённое поселение,ставшее одним из важнейших форпостов на юго-вост. рубежах России.

В нем размещался крупнейший в Притоболье гарнизон, насчитывавший св. 1 тыс. чел. По мере расширения терр. России поселение утратило оборонное значение и превратилось в слободу. В адм. отношении Зауралье входило в состав Исетской провинции (1737–44),позже было частью обширной Оренбургской провинции (до 1775) и Оренбургской губ. В 1782 по указу Екатерины II Курганская слобода была преобразована в уездный г. Курган, а терр. совр. К.о. вошла всостав вновь учрежденного Тобольского наместничества(с 1796 – губернии).

Географическое положение Кургана на периферии государства привело к тому, что город стал одним из мест ссылки. Сюда были направлены многие декабристы, вт. ч. В.К. Кюхельбекер, А.Е. Розен и М.М. Нарышкин. В кон. 19 в. почти каждый второй житель Кургана был потомком ссыльных.

Положительное влияние на развитие Зауралья оказало выгодное расположение этих земель на пути из Европы в Азию. В 19 в. Курган и Шадринск превратились в крупные торговые центры. Курганское купечество ориентировалось на торговлю с городами Зап. Сибири и «Киргизской степью» (Казахстаном), шадринское – наЕвропейскую Россию. Одним из наиболее значительных событий, связанных сдеятельностью купцов, стало строительство в 1822 в Шадринске фарфоро-фаянсовой «фабрики».

После 1894, когда через Курган прошлаТранссибирская магистраль, в городе произошёл всплеск торговой активности. Шадринск, напротив, вскоре потерял свое торговое значение. В нач. 20 в. в Кургане действовали несколько десятков фабрик и заводов. В 1905 был пущен завод водяных турбин (один из первых в России), в 1907 создано одно из крупнейших российских кооперативных объединений – Союз сибирских маслоделательных артелей.

После Октября 1917 терр. современной К.о. стала ареной Гражданской войны. С 1919 этот регион вошёл в состав Челябинской губ., в 1923 передан в Уральскую обл., включившую большинство регионов Урала и Зауралья. После её разукрупнения в 1934 Притоболье отошло к Челябинской обл.

Во время Великой Отечественной войны 1941–45 в Курган был эвакуирован ряд крупных предприятий из Европейской части страны. В февр. 1943 К.о. выделена в самостоятельное адм.-терр. образование. После войны на базе эвакуированных предприятий были созданы новые отрасли пром-сти: с.-х. машиностроение, произ-во деревообрабатывающих станков и др.

В 1950-х гг. в Зауралье и Казахстане началось масштабное освоение целинных и залежных земель. В пределах К.о. были освоены св. 500 тыс. га.

Экономика. К.о. – экономически депрессивный регион, специализирующийся навыпуске отдельных видов продукции машиностроения. По величине ВРП в 2004 (44,9 млрд руб.) он занимал место в седьмом десятке регионов РФ. В структуре ВРП доля пром-сти составляет 21,9%, сел. хоз-ва и транспорта – по 14%, нерыночных услуг – 15,5%, торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг – 14,4%, строительства – 4,9%.

Иностранный капитал на развитие экономики области практически не влияет. Инвестиционный потенциал незначительный, инвестиционные риски высокие. Ежегодные поступления иностранных инвестиций в экономику региона небольшие (в2004 – 269 тыс. долл.).

Промышленность. Объём производимой пром. продукции относительно невелик (27,8 млрд руб., 2004; 62-е место вРФ). Основные центры – Курган и Шадринск. Основу пром-сти составляют машиностроение и металлообработка. Доля этой отрасли в структуре пром-сти достигает 49,6%. Доля электроэнергетики – 23,9%, пищевой пром-сти – 11,3%,химической и нефтехимической промсти – 6%.

Большинство машиностроительных заводов размещаются в областном центре Кургане. Крупнейшее предприятие – «Курганмашзавод» – производит разные марки боевых машин пехоты и комплектующие к ним, а также универсальные шасси, предназначенные для создания на базе БМП противотанковых и зенитных ракетных комплексов, самоходных орудий и миномётов.Продукция завода закупается ВС России и армиями ряда стран Центральной и Вост. Европы.

Второй по значимости – Курганский автобусный завод, выпускающий малогабаритные («школьные») автобусы. Осваивается произ-во более габаритных автобусов марки «Аврора».

В Кургане расположены предприятия,производящие колёсные тягачи (ОАО«Русич»), мостовые конструкции («Курганстальмост»), доильные установки («Кургансельмаш», св. 90% произ-ва этой продукции в РФ), пром. трубопроводную арматуру («Корвет»), радиоприёмники («Курганприбор») и др. Довольно крупные машиностроительные предприятия имеются в Шадринске (завод «Автоагрегат» идр.), Далматове (технологическое оборудование для пищевой и комбикормовой пром-сти, завод «Старт») и Катайске(Катайский насосный завод).

Энерге тика К.о. развита недостаточно. Регион энергодефицитен. Главный и единственный генерирующий объект – Курганская ТЭЦ (установленная мощность – 480 МВт), работающая на тюменском газе (70%) и экибастузском угле (30%). В перспективе ожидается переход на потребление только газового топлива. Покрытие дефицита электроэнергии осуществляется за счёт энергосистем соседних Тюменской, Свердловской, Челябинской областей и Казахстана.

Главное предприятие химической пром-сти – завод «Синтез» (Курган), выпускающий антибиотики и витамины.

Сельское хозяйство. К.о. – крупный поставщик с.-х. продукции в индустриальные центры Урала. В 2004 выпущено с.-х. продукции на сумму 11,7 млрд руб.(41-е место в РФ). Плодородные почвы иблагоприятные климатические условия способствуют развитию сел. хоз-ва. Пл. с.-х. угодий – 3,8 млн га, (2003), 66% угодий – пашня.

В структуре посевных площадей преобладают зерновые (71%) и кормовые (25%)культуры. По объёмам произ-ва семян подсолнечника и зерна область занимает 24-е и 25-е места в РФ. В 2004 произ-во зерна составило 834 тыс. т, семян подсолнечника – 4,4 тыс. т.

Развито мясо-молочное животноводство и птицеводство (выведена продуктивнаяшадринская порода гусей). Поголовье крупного рогатого скота – 245,5 тыс. голов (36-е место в РФ).

Транспорт. Выгодное транспортногеографическое положение К.о. между регионами Урала и Зап. Сибири способствовало развитию транспортной сети в области, особенно транзитных транспортных путей. По терр. К.о. пролегают участок Транссибирской ж.-д. магистрали, автодороги Челябинск – Курган – Петропавловск, Екатеринбург – Курган – Караганда, магистральные нефте- и газопроводы. Густота транспортной сети довольно велика: железных дорог – 105 км на 10 тыс. км2, автодорог с твёрдым покрытием – 92 км на 1 тыс. км2. Эксплуатационная длина транспортных путей общего пользования: ж.-д. – 748 км, автомобильных дорог с твёрдымпокрытием – 6547 км.

Важнейший транспортный узел – Курган (4 ж.-д. линии, 2 шоссе, аэропорт).

Экологическая ситуацияв К.о. умеренно острая, связанная главным образом с эрозией и засолением почв, загрязнением рек, овражными процессами и деградацией лесов. Вокруг Кургана и Шадринска сформировались устойчивые зоны общего загрязнения терр. Отмечено радиоактивное загрязнение р. Теча.

Хоз-во оказывает незначительное воздействие на состояние окружающей среды. Доля К.о. в общероссийском загрязнении воздушного бассейна и поверхностных водных объектов не превышает 1%. Основные загрязнители – мощные пром. центры соседних регионов (особенно Челябинской обл.).

Реки Исеть и Миасс загрязнены стоками пром. предприятий Екатеринбурга, Каменска-Уральского, Миасса и Челябинска. Помимо них, загрязнены реки Тобол и Уй. Часто речные воды можно использовать только на технические нужды.

Уровень жизни населения низкий. ВРП на душу населения – 44 946 руб. (65-е место в РФ, 2004). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2 раза выше среднероссийского уровня – 36,2%. Обеспеченность населения жильём и личными легковыми автомобилями чуть ниже средних по РФ показателей и составляет соответственно 19,2 м2 на человека и 155,5 на 1 тыс. чел.

Здравоохранение. В системе здравоохранения 73 больничных и 117 амбулаторнополиклинических учреждений. В К.о. фиксируется (2004) невысокий уровень обеспеченности больничными койками (121 на10 тыс. чел.), врачами (27 на 10 тыс. чел.) и средним медицинским персоналом (121 на 10 тыс. чел.).

Образование. Среднее начальное и специальное образование в регионе дают 25 учебных заведений, в которых обучаются22 тыс. чел.

Высшее образование представлено пятью учебными заведениями, в т. ч. двумя негос.Вузы сосредоточены в Кургане: Курганский гос. ун-т, Курганская гос. с.-х. академия иКурганский военный ин-т ФСБ. Общая численность студентов, обучающихся ввузах – 30 тыс. чел.

Наука. Главное научное учреждение – Всероссийский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» им. академика Г.А. Илизарова в Кургане (быв.Курганский НИИ экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии). Специалисты центра изучают процессы регенерации и роста костной и других видов тканей, проводят фундаментальные и прикладные исследования, разрабатывают и внедряют новые технические средства и методы лечения и реабилитации больных.

Культура. В К.о. действуют 643 общедоступные библиотеки, 9 музеев, в т. ч. областные краеведческий и художественный музеи, дом-музей декабристов. В регионе3 профессиональных театра (два в Кургане, один в Шадринске). Всего насчитывается784 учреждения культурно-досугового типа.

Туризм и рекреация. Наиболее известны курортные местности в районе Горького и Медвежьего озёр (грязевой и бальнеологический курорт «Озеро Медвежье»). Пользуются популярностью курорт «Сосновая роща», детские санатории в Шумихинском и Щучанском р-нах.

КУРГАН, город, центр Курганской обл.Расположен в зап. части Ишимской равнины, на левом берегу р. Тобол. Население330 тыс. чел. (2006). В 1662 на месте современного города было основано укреплённое поселение Царёво Городище (или Царёв Курган). В 1738 крепость была упразднена, поселение стало Курганской слободой, в1782 она была преобразована в город. В годы Великой Отечественной войны в Курган были эвакуированы предприятия с оккупированных территорий Европейской части страны, заложившие основу современного промышленного потенциала города. С 1943 Курган – областной центр. Экономика города специализирована на машиностроении.