ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Липецкая область

   

Липецкая область расположена в центральной части Вост.Европейской равнины на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу РФ с Сев. Кавказом, а зап. районы страны – с Поволжьем. Входит в Центральный федеральный округ. Граничит с Воронежской (на Ю.), Курской (наЮ.-З.), Орловской (на З.), Тульской (наС.-З.), Рязанской (на С.-В.), Тамбовской (на В.) обл. Пл. 24,1 тыс. км2. Нас. 1180,8 тыс.чел. (2006). Адм. центр – г. Липецк. В составе Л.о. – 18 адм. районов, 8 городов (в т. ч. 2 – областного подчинения), 305 сельскихадминистраций. Высшие органы законодательной и исполнительной власти – областной Совет депутатов и Администрация Л.о.

Природа. Р е л ь е ф. Л.о. расположена в центральной части Вост.-Европейской (Русской) равнины, на стыке Среднерусской возв. и Окско-Донской равнины. Зап. часть – возвышенная (высоты до 262 м над уровнем моря) пологоволнистая равнина,сильно расчленённая долинами рек, оврагами и балками; вост. часть – низменная(высоты до 170 м) слаборасчленённая равнина с большим количеством блюдцеобразных понижений – западин. Распространены карстовые воронки, пещеры, исчезающие речки, карстовые ключи.

Геологическое строение и полезные ископаемые. Геологическое строение определяет отсутствие значимых для развития горнорудной пром-сти полезных ископаемых, хотя разведано ок.300 месторождений минерально-строительного сырья: известняков, доломитов,песка, глины. Часть месторождений рудных полезных ископаемых приурочена к древним образованиям кристаллического фундамента Воронежской антеклизы – метаморфическим и магматическим породам. Это в основном месторождения железных руд, аналогичные залежам Курскоймагнитной аномалии. В связи с тем, чтокристаллические породы на терр. Л.о. залегают глубоко, рудные полезные ископаемые, приуроченные к ним, ещё недостаточно изучены.

К отложениям осадочного чехла платформы относится самая значительная и многочисленная группа полезных ископаемых – месторождения строительных материалов, представленные карбонатнымипородами для щебня, бута, строительнойизвести, цементного сырья; тугоплавкими глинами для керамики и кирпича; легкоплавкими глинами для произ-ва кирпича и керамзита; строительными песками длябетонов и растворов, для силикатных изделий; песчаниками для щебня и бута; сырьём для минеральных красок. Крупнейшие месторождения – Данковское с запасами доломитов, превышающими 700 млн тонн; Студеновское, Ситовское, Ольшанское и др.

Большой известностью пользуются Липецкие минеральные источники и лечебные грязи.

К лима т Л.о. умеренно континентальный с холодной зимой, сменяющейся жарким летом. Средняя температура января –11°C, июля +20°C. Средняя годовая сумма осадков колеблется в пределах 450–550 мм. В зап. районах выпадает на 70–100 мм осадков больше, чем в восточных. Максимумосадков приходится на лето (180–200 мм). Вегетационный период – 180–185 суток.

Внутренние воды. Л.о. имеет хорошо развитую гидрографическую сеть. Общая протяжённость речной сети – 5300 км. Протекает 127 рек длиной св. 10 км, их общая длина – 3700 км. Наиболее крупные – Дон и его притоки Красивая Меча, Сосна, Снова, Воронеж. Густота речной сети – 0,21 км на км2.

П очвы. Доминируют ценнейшие в с.-х. отношении чернозёмные и лугово-чернозёмные почвы, занимающие ок. 80% терр. области. Почти 12% терр. покрыто серыми лесостепными почвами, на которых наряду с полевыми культурами успешно выращиваются сады. Часть таких почв занята лесами, выполняющими важную почвозащитную, водоохранную, рекреационную роль.Невелики площади пойменных почв (1,2% от терр. области). Такое сочетание почвпозволяет широко развивать полеводство, садоводство, животноводство, а также овощеводство и лесное хоз-во.

Качество почвенного покрова снижается вкраплениями малоплодородных солонцовых, осолоделых и заболоченных почв, рассеянных мелкими пятнами. К негативным процессам, ухудшающим свойства почв,относятся эрозия, дегумификация, окисление, засоление, подтопление и др. Происходит ухудшение состояния мелиорированных земель.

Растительность и животный м и р. Л.о. расположена в зоне лесостепи. Леса преимущественно берёзовые и сосновые. Небольшие лесные массивы приурочены в основном к поймам рек Дон и Воронеж.

В Л.о. произрастает 215 видов мохообразных и 1437 видов сосудистых споровых и цветковых растений, относящихся к552 родам и 118 семействам. Обитают 73 вида из 6 отрядов млекопитающих. Сохранились степные грызуны, заяц-русак, лисица, хорёк и др.

Особо охраняемые территории представлены природными заповедниками Воронежским и «Галичья Гора» с реликтовой флорой 6 урочищ заповедника в Елецком (Воргольские скалы), Краснинском (Плющань) и Задонском р-нах.

Население. В нац. составе населения области преобладают русские (95,8%, перепись2002), а также украинцы (1,1%), армяне(0,5%), азербайджанцы (0,3%) и др. Большинство верующих – православные.

В Л.о. продолжается тенденция ухудшения основных демографических показателей: сокращаются численность и продолжительность жизни населения, сохраняются низкий уровень рождаемости, высокаясмертность. Если в 1990 естественная убыль составляла –0,7‰, то в 2004 уже–9,1‰ (рождаемость – 9,2‰, смертность – 18,3‰). Ожидаемая продолжительностьжизни – 65,7 года (25-е место среди регионов РФ, 2004). Однако численность населения в Л.о. начала уменьшаться лишь с 1996, когда были исчерпаны возможности компенсировать естественную убыль миграционным приростом населения. Наибольших масштабов депопуляция достигла в сельских районах.

На терр. Л.о. проживает большое число вынужденных переселенцев. Большинство из них – русские, приехавшие из Казахстана и Средней Азии.

Средняя плотность населения 49,1 чел.на км2 (2006). Наиболее плотно заселеныЛебедянский, Усманский, Липецкий р-ны.Городское население – 63,5%. 2/5 населения области сосредоточены в административном центре (503 тыс. чел. в 2006). За нимследуют Елец (113 тыс.) и Грязи (47 тыс.),превратившийся в пром. спутник Липецка.

Численность экономически активного населения в 2004 составила 589 тыс. чел.,в экономике заняты 551 тыс. чел. (впром-сти – 22,5%, в сел. хоз-ве – 14,5%, встроительстве – 7,3%, на транспорте – 5,3%, в торговле – 19,5%). Уровень общей безработицы ниже среднероссийского – 4,2%.

История. В отличие от большинства регионов Центральной России, Л.о., как адм.образование, не имеет глубоких исторических корней. Сев. часть области (Данков,Чаплыгин) исторически принадлежалаРязанской губ., вост. и юго-вост. части (Лебедянь, Липецк, Грязи, Усмань) – Тамбовской губ., юж. часть (Задонск) – Воронежской губ., юго-зап. – Курской губ., а зап. часть (Елец) – Орловской губ.

Земли, образовавшие современную Л.о., обезлюдели в 13 в. после монгольского нашествия и стали частью «Дикого поля» – города были разрушены, а население, спасшееся от уничтожения и рабства, ушло всев. и зап. районы Руси.

В 16–17 вв. шло быстрое возрождение края. Были заново отстроены города-крепости Елец (1146), Данков (1563), Талицкий острог, Лебедянь (1613) и др. В 1635 начато сооружение мощной по тому времени укреплённой линии – Белгородской засечной черты, на которой в пределах современной Л.о. были построены небольшие крепости – Добрый (1615, ныне – с. Доброе), Сокольск (сев. район совр. Липецка) и Усмань.

Мощный толчок к развитию земледелия и ремёсел дали реформы Петра I. Создание регулярной армии и строительство военно-морского флота повысили потребность во льне, конопле, шерсти. Крупные помещики-землевладельцы вводили в своих имениях посевы технических культур и товарное животноводство. Одновременно началось строительство крупных по тому времени пром. предприятий. На р. Белый Колодезь в 1693 построен первый в крае металлургический завод. В 1700–12 сооружены Липские железоделательные заводы, в 1703–06 – Кузьминский якорный завод и оружейносборочная мастерская.

В 19 в. во всех городах совр. Л.о. получили развитие местная пром-сть и кустарные промыслы. Самым крупным из городов,вошедших позднее в состав Л.о., был Елец, уравненный в 1846 в торговых правах с губернскими и портовыми городами. В Ельце был открыт первый в России элеватор (1888), развивались торговля, банковское дело, кожевенная пром-сть, другиепроиз-ва, действовали гимназии, школы,училища, больницы. Липецк, благодаряисточникам целебной минеральной воды и грязям, пользовался популярностью какгород-курорт.

Предприятия в Лебедяни, Данкове, Усмани, Раненбурге были заняты в основномпереработкой с.-х. сырья. Лебедянь и Данков были известны конными ярмарками и приуроченными к ним конноспортивными состязаниями.

В 1928 Липецк и окрестные сельсоветы составили Липецкий городской р-н в составе Центрально-Чернозёмной обл. В 1939 Липецк стал городом областного подчинения в Воронежской обл.

Быстрое индустриальное развитие Липецка и других городов, позже вошедших в состав Л.о., началось в годы довоенных пятилеток. В 1932 в Липецке заложен завод «Станкострой» (ныне АО «ЛТЗ»), в1934 – Новолипецкий металлургический завод (ныне ОАО «НЛМК»). Заработалимашиностроительные заводы в Ельце. С началом Великой Отечественной войны 1941–45 строительство новых предприятий прекратилось, оборудование действовавших эвакуировано на В. страны. В ходе войны германские войска дважды вторгались в пределы совр. Л.о. Первый раз – при наступлении на Москву осенью 1941, когда они оккупировали Елец, но затем понесли поражение в ходе Елецкой наступательной операции. Второй раз – в июле 1942 при наступлении на Сталинград. Окончательное изгнание оккупантов произошло в 1943.

В послевоенные годы интенсивно восстанавливалась разрушенная экономика.

Л.о. образована 6.1.1954 из периферийных частей Воронежской, Тамбовской,Орловской, Рязанской и Курской обл., что определило и совр. относительную внутреннюю периферийность области.

Экономика. В границах Л.о. сформировался «индустриализованный» вариант традиционно аграрного южнорусского региона. По специализации область представляет собой среднеразвитый аграрно-индустриальный регион с крупнейшим предприятием – Новолипецким металлургическим комбинатом (выпускает ок. 15% российского чугуна, стали, проката). Черная металлургия – ведущая отрасль региона по доле в ВРП (70,6% в 2006).

Стоимость ВРП в 2004 составила 143,5 млрд руб. В его структуре доминирует пром-сть – 66,1%; доля сел. хоз-ва – 5,7%, торговли – 7,3%, строительства – 4,8%.Регион принадлежит к группе субъектов РФ с пониженным инвестиционным потенциалом при умеренном инвестиционном риске. По объёму инвестиций в основной капитал на душу населения (21,5 тыс. руб. в 2004) Л.о. занимает 19-еместо в РФ. Объём иностранных инвестиций незначителен, но в Л.о. зарегистрировано ок. 200 предприятий с участием иностранных инвесторов; среди нихнаиболее известное – АО «Стинол» – предприятие по выпуску холодильников и морозильников, приобретённое итальянской фирмой «Мерлони».

В промышленности ведущими являются чёрная металлургия (70,6% вструктуре пром. произ-ва, 2004); пищевая(11,4%); машиностроение и металлообработка (9,2%); электроэнергетика (5,1%).

Объём произведённой пром. продукции за 2004 составил 185,7 млрд руб. (17-е место в РФ). С кон. 1998 – нач. 1999 в Л.о. отмечается компенсационный подъём пром. произ-ва, при этом темпы роста несколько выше общероссийских показателей.

Локомотив всей региональной экономики – Новолипецкий металлургический комбинат (ок. 50 тыс. занятых) – продолжает обеспечивать относительное финансовое благополучие области, направляя вбюджет значительные поступления.

Ещё одно крупное металлургическое предприятие – завод «Свободный Сокол» (Липецк, производит трубы и литьё). Сметаллургическим комплексом связаны расположенные в Липецке трубный завод и завод «Центролит» (разнообразное литьёдля транспортной пром-сти). К металлургии относится и крупное АО «Прожекторные угли» (Елец).

Пищевая пром-сть в 2000-е гг. годы показывает наибольшие темпы роста объёмов произ-ва. Основные подотрасли – сахарная (производит 7,2% российского сахарного песка), спиртовая и плодоовощная.Большинство предприятий отрасли пользуются собственной устойчивой сырьевой базой и имеют лучшие перспективы развития из всех отраслей пром-сти. Крупнейшие предприятия – ООО «Золотой Петушок Инвест» (Липецк) – производительмяса бройлеров, Экспериментально-консервный завод «Лебедянский», выпускающий соки, ОАО «Прогресс», выпускающий соки и яблочный концентрат, ОАО«Дж.Т.И.–Елец», выпускающее восстановленный табак и сигареты.

Размещение предприятий машиностроения отличается значительной рассредоточенностью. До начала реформ 1990-х гг. вторым крупнейшим предприятием области (после НЛМК) был Липецкий тракторный завод (18 тыс. занятых). Но общий экономический спад, уменьшение спроса состороны колхозов и совхозов и отсутствие его со стороны фермеров привели к снижению произ-ва тракторов и отсутствию чёткой перспективы развития.

В Липецке, помимо тракторного завода, выделяются Липецкий завод пусковых двигателей, АО «Стинол» (выпускает 49% российских бытовых холодильников и морозильников – 1-е место в РФ), Липецкийстанкозавод и Липецкий опытно-экспериментальный завод гидравлического машиностроения.

В Ельце наиболее известны предприятие радиоэлектронной пром-сти АО «Эльта»,завод «Гидропривод», завод тракторныхгидроагрегатов (смежник Липецкого тракторного завода), машиностроительныйзавод, завод медицинского оборудования(АО «ПроМеТеИ»).

Машиностроительные предприятия имеются и в малых городах области. Это Грязинский культиваторный завод и Грязинский завод гидрооборудования (АО «Гидравлик»). В г. Лебедянь – машиностроительный завод АО «Лемаз», завод строительно-отделочных машин, инструментальный завод.Крупнейшее предприятие Усмани – завод литейного оборудования (АО «Литмашприбор»). В Чаплыгине основное предприятие – завод агрегатов АО «Фильтр».

Лёгкая пром-сть в Л.о. развита менее,чем в других регионах Центральной России. Самое крупное предприятие – Липецкая швейная фабрика «Липчанка». Особое место в экономике Л.о. занимают традиционные произ-ва, прежде всего фирма «Елецкие кружева». Изделия народных промыслов выпускает и другая крупная фирма – «Липецкие узоры». В Ельце – комбинат «Елецкожа».

Сельское хозяйство Л.о. отличается однородностью агроклиматического потенциала. Для области характерна хорошая транспортная доступность и приближённость к основным потребителям продукции сел. хоз-ва. Л.о. относится к крупным производителям с.-х. продукции, при этом 56,5% продукции создаётся в крупных и средних с.-х. предприятиях. В животноводстве данный показатель несколько ниже (50,5%). В 2004 в Л.о. произведено с.-х. продукции на 18,9 млрд руб. (26-е место в РФ). Предприятиями, занимающимися её произвом, занято 1933,4 тыс. га земель (80% отобщей пл. Л.о.), из них св. 80% с.-х. угодий занимает пашня. Св. 20 тыс. га отведено под плодовые сады. Доля Л.о. в посевных площадях РФ невелика – 1,4%. В их структуре преобладают зерновые культуры (51%), преимущественно озимая пшеница. Значительные площади заняты техническими культурами (сахарная свёкла – 4,5%площадей, подсолнечник – 3,4%, картофель – 5,1% и овощи – 1%). Животноводство ориентировано на разведение крупного рогатого скота. Его доля в структуре поголовья животных составляет 57,5%.Доля поголовья птиц – 21,2%, свиней – 20%, овец и коз – 1,4%.

Наибольшие доходы предприятия сел. хоз-ва получают от реализации продукции растениеводства, в первую очередь – зерна.

Лесное хозяйство. Лесистость Л.о. – 8% (38% занятой лесами площадизанято хвойными насаждениями, 41% –твёрдолиственными и 21% – мягколиственными). Преобладающие породы: дубвысокоствольный и низкоствольный (40%площади земель, покрытых лесной растительностью), сосна (37%), берёза (9%), осина (5%), ольха чёрная (6%). Средневозрастные древостои занимают 60% площадей, спелые и приспевающие насаждения – 9%, молодняки – 31%. 40% лесов Л.о. высажены человеком. Их санитарное состояние оценивается как удовлетворительное.

Транспорт. Л.о. располагает развитой транспортной инфраструктурой. Общая протяжённость ж.-д. сети св. 800 км. По густоте ж.-д. путей общего пользования область занимает 7-е место в РФ: её терр. пересекают три ж.-д. магистрали, связывающие Москву с Сев. Кавказом, Донбассом, Поволжьем. Крупнейшие узловые станции – Елец и Грязи.

По плотности сети автомобильных дорог Л.о. входит в первую десятку регионов России. Совр. автомобильные магистрали связывают Липецк со всеми сопредельными областными центрами, а также с трассами федерального значения: Москва – Ростовна-Дону, Москва – Волгоград. На каждую1 тыс. км2 терр. приходится св. 200 км автодорог с твёрдым покрытием.

Большое значение имеет проходящий по терр. Л.о. международный транспортный коридор № 9 Финляндия – Санкт-Петербург – Москва – Астрахань – Новороссийск.

В окрестностях Липецка – совр. аэродром, способный принимать самолётылюбого класса.

Экологическая ситуация. Л.о. относится к числу регионов с напряжённой экологической обстановкой. По совокупности факторов, определяющих уровень антропогенного воздействия, она занимает 16-е местосреди субъектов РФ и имеет один из самых высоких рангов по атмосферному загрязнению, а также крайне сложную ситуацию с загрязнением водных объектов и земельных ресурсов.

В 2004 суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составили 387 тыс. т. Липецк включён в список городов РФ с наивысшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основной вклад в загрязнение вносят Новолипецкий металлургический комбинат, ТЭЦ-2, Липецкий цементный завод и ряд других производств. Вклад автотранспорта в суммарное загрязнение атмосферы в Липецке составляет 37%, что нетипично для областных центров, в подавляющембольшинстве которых ведущим фактором загрязнения стал именно транспорт.

Острота водных проблем региона существенно выше, чем на соседних терр. Водопотребление из подземных источников составляет св. 50% общего водозабора, что свидетельствует о вододефицитности Л.о.

Основные источники поверхностного водоснабжения и «приёмники стоков» – реки Дон, Воронеж и их притоки. Общийсброс сточных вод в водоёмы области – ок. 200 млн м3. Доля загрязнённых сточных вод в сбросах в поверхностные водные объекты – 70%. Св. 60% объёма сброса загрязнённых сточных вод в области приходится на ЖКХ Липецка, на второмместе – НЛМК.

Объём отходов ежегодно увеличивается, а доля обезвреженных и захороненных отходов – сокращается. На свалках области сосредоточено ок. 40 млн м3 отходов, из них 500 тыс. м3 – отходы 1-го и 2-го классов токсичности, поставляемые НЛМК иАО «Силан» (г. Данков).

Уровень жизни. Л.о. занимает лидирующие позиции среди регионов Центральной России по основным жизнеобеспечивающим показателям: уровню заработной платы, денежным доходам и потребительским расходам на душу населения.

ВРП на душу населения – 120 тыс. руб. (12-е место, 2004). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 20,2% (2004). Обеспеченность жильём врегионе выше среднего по РФ – 22,4 м2 на душу населения. Обеспеченность легковыми автомобилями личного пользования также выше среднего по стране – 163 на 1 тыс. жителей. Сохраняются большие различия в уровне оплаты труда по отраслям экономики и между районами области.

Здравоохранение. Сеть лечебно-профилактических учреждений Л.о. включает 93 больницы на 14,3 тыс. коек, 154 амбулаторно-поликлинических учреждения на 31,1тыс. посещений в смену, 101 амбулаторнополиклиническое учреждение, входящее в состав больничных учреждений, 503 фельдшерско-акушерских пункта в составе амбулаторно-поликлинических учреждений, 74 врачебных и фельдшерских здравпункта,12 прочих учреждений.

Обеспеченность населения больничными койками и врачами в области (136 и 40 на 10 тыс. чел. соответственно) выше, чем в среднем по РФ. Обеспеченность средним медицинским персоналом – 127 на 10 тыс. чел.

Образование. На терр. Л.о. работают 1205 образовательных учреждений (2003/2004). Их сеть включает 672 школы, из них 6 –частных, 13 – вечерних, остальные – гос.дневные. Функционирует 360 дошкольных образовательных учреждений, где воспитываются 29,4 тыс. детей. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями ниже среднероссийского уровня.

Подготовку кадров массовых профессий ведут 32 профессионально-технических училища. Работают 25 средних специальных учебных заведений.

Высшее образование представлено тремя гос. вузами (Липецкий технический ун-т,Липецкий педагогический ун-т, Елецкийпедагогический ун-т им. И.А. Бунина).Действуют Липецкий муниципальный ин-т права и экономики, Липецкий экологогуманитарный и Липецкий кооперативный ин-ты. Открыты 15 филиалов московских и подмосковных вузов. Наука. Основные направления научной деятельности в Л.о. формируются в соответствии с развитием ведущих отраслей пром-сти – металлургии, машиностроения, энергетики, строительства, сел. хозва, образования, здравоохранения и др. Вразличных сферах социально-экономического комплекса Л.о. занято св. 1 тыс. кандидатов и 100 докторов наук. Ок. 80% учёных трудятся в высшей школе.

Культура. В Л.о. действуют 612 дворцов и домов культуры и клубов, 645 массовыхбиблиотек, 3 гос. музея с 11 филиалами, 60 ведомственных, общественных и частныхмузеев, 38 музыкальных школ и школискусств, 12 парков культуры и отдыха,зоопарк, 5 художественно-производственных мастерских, выставочные залы, 346кинотеатров и киноустановок.

Широкую известность получил Областной гос. академический театр драмы им. Л.Н. Толстого, популярны Гос. театр кукол, Областная гос. филармония. Международную известность приобрёл гос. ансамбль танца «Казаки России». Большим успехом пользуется Елецкий муниципальный театр «Бенефис».

Туризм и рекреация. Среди достопримечательностей Л.о. – историко-архитектурные памятники Ельца, Задонска, Лебедяни, Чаплыгина: храмы, картинные галереи,музеи, усадебно-парковые ансамбли.

В Липецке действуют областная Картинная галерея, в фондах которой св. 1000 произведений искусства, «Дом мастера» – художественный музей им. В.С. Сорокина, Липецкий областной исторический музей;в Ельце – краеведческий музей, картинная галерея, дома-музеи И.А. Бунина иТ.Н. Хренникова. Данковская картинная галерея «Малая Третьяковка» создана в 1968 заслуженным художником России А.И. Плотновым.

ЛИПЕЦК, город, центр Липецкой обл. Расположен на З. Окско-Донской равнины по берегам р. Воронеж. Нас. 503 тыс. чел. (2006). В нач. 18 в. на берегу р. Воронеж по указанию Петра I при месторождениях бурого железняка были построены чугуно- и сталелитейный заводы. В 1709 поселение получило название Липецкие Заводы. С 1779 – город Липецк. В 1934 на окраине города(левый берег р. Воронеж) введён в строй Новолипецкий металлургический комбинат – пром. гигант довоенных пятилеток. С 1954 Липецк – областной центр. Основные отрасли пром-сти – металлургия, машиностроение (тракторный, станкостроительный заводы, завод холодильников). Побочные продукты металлургического произ-ва используют предприятия химической пром-сти. Народно-декоративные промыслы (ф-ка «Липецкиеузоры»).