ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Магаданская область

   

Магаданская область расположена на крайнем С.-В. России. Входит в состав Дальневосточного федерального округа. На В. граничит с Камчатским краем, на С.-В. с Чукотским АО, на С. и С.-З. – с Республикой Саха (Якутия), наЮ.-З. – с Хабаровским краем; на Ю. и Ю.-В. омывается водами Охотского моря. Пл. 461,4 тыс. км2. Нас. 171,6 тыс. чел. (2006).Адм. центр – г. Магадан.

В М.о. 8 адм. районов, 2 города, 28 посёлков городского типа, 29 сельских администраций (2006).

Высшие органы законодательной и исполнительной власти – областная Дума и Администрация М.о. во главе с губернатором.

Природа. Р е л ь е ф. М.о. относится к сев.зап. части Тихоокеанского подвижного пояса, расположена в пределах Яно-Чукотской горной страны и характеризуется сложным сочетанием различных элементов рельефа: горных хребтов, нагорий и плоскогорий, межгорных котловин и прибрежных низменностей. Почти вся терр., за исключением прибрежных районов и днищ речных долин, находится на высотах св. 500 м над уровнем моря. Высшая точка – 2458 м в пределах хребта Черского. Поверхность суши имеет выраженный уклон к Тихому океану. Ведущее место в рельефе принадлежит средневысотным нагорьям и плоскогорьям.

В центре области хребет Черского, берущий начало в Якутии, сливается с Колымским нагорьем. Нагорье расположено по правобережью Верхней Колымы, простирается до Охотского моря, является водоразделом между реками бассейнов Тихого и Сев. Ледовитого океанов. В прибрежной части Охотского моря оно переходит в небольшие низменности с всхолмленным рельефом.

Повсеместно распространены толщи многолетнемёрзлых пород мощностью 150–200 м.

Геологическое строение. Терр. М.о. относится к Тихоокеанскому поясу мезо-кайнозойской складчатости и составляет его сев.-зап. сегмент. Большую её часть покрывают мезозойские отложения с небольшими участками кислых интрузивных магматических пород. Наряду с породами вулканического происхождения распространены метаморфические, представленные в основном сланцами. В межгорных депрессиях, долинах рек и на морскихпобережьях коренные породы перекрыты четвертичными отложениями.

Начиная с палеозоя происходит интенсивное накопление осадочных пород. Дальнейшее развитие рельефа связано с вертикальными движениями земной коры и дальнейшим воздействием внешних разрушительных процессов. Основную роль в окончательном формировании рельефа сыграли текучие воды, ледники, а такжефизическое и химическое выветривание.

М.о. богата полезными ископаемыми. Наиболее распространены золото, серебро, олово, каменный уголь. Есть также ртуть, вольфрам, платина, полиметаллы, минеральные воды, нефть. Область – одна из крупнейших золотоносных провинций мира. Наиболее распространены россыпные месторождения, реже рудные образования. В регионе сосредоточено св. 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% рудного золота и ок. 50% серебра России. На терр. М.о. учтены 1255 месторождений золота. Пром. россыпи сосредоточены в долинах рек бассейна Колымы. Широко известны месторождения Школьное, Кубака, Ветренское, Наталкинское, Светлое и др. Серебро добывают на месторождениях Дукат, Лунное, золотосеребряном месторождении Джульетта и др. Оловодобывающая пром-сть наиболее развита в Омсукчанском и Тенькинском р-нах. Пром. значение имеют Аркагалинское и Омсукчанское угольные месторождения. Из минерального нерудного сырья имеются известняки, песок, гипс, строительный камень, кирпичные глины, вулканический пепел. При исследовании перспектив нефтегазоносности шельфа М.о. выделяются св. 60 структур, суммарные запасы которых составляют 1,4–2,5 млрд т нефти и газоконденсата и ок. 1,5 млрд м3 газа.

К лима т характеризуется суровостью и контрастностью. Существенно различаются климаты центральных районов и побережий. Большая часть терр. находится в пределах резко континентального климата, побережье Охотского моря расположено в зоне морского климата, 50–100-км полоса вдоль побережья – в зоне умеренно континентального климата. Типична муссонность. Зима продолжительная, оченьхолодная. Средние температуры января –38...–43°С внутри континента, –15...–30°С на побережье. Лето короткое, прохладное и влажное, сопровождается заморозками(до –3...–8°С). Средние температуры июля +10...+15°С, на побережье +10...+12°С. Вгорных районах наблюдаются инверсии температур. Наибольшее количество осадков выпадает в пределах Колымского нагорья и в прибрежной зоне (700 мм), на пространствах, защищённых возвышенностями – 400 мм, в горных впадинах – ок.200 мм в год. Вегетационный период продолжается не более 100 дней.

Внутренние воды. Поверхность терр. М.о. покрыта густой речной сетью,принадлежащей бассейнам Сев. Ледовитого и Тихого океанов. Всего насчитывается ок. 68 тыс. рек и ручьёв. Самая крупная и многоводная – р. Колыма, принадлежащая к бассейну Вост.-Сибирского моря. Св. 80% площади бассейна Колымы имеет горный рельеф (высота истока 547 м над уровнем моря) и располагается в пределах ЯноЧукотской горной страны. Потенциальные энергоресурсы Колымы – ок. 40 млрд кВт·ч. Наиболее крупные притоки — Буюнда (434 км), Сугой (443 км), Балыгычан(400 км). Долины рек, впадающих в Охотское море, имеют крутое падение. Наиболее крупные – Гижига, Яма, Ола, Армань,Яна, Тауй. Озёра распространены в основном на приморских равнинах, встречаются в горах. Большая часть озёр имеет термокарстовое происхождение. Болота расположены повсеместно, в основном по долинам рек и приморским низменностям.

В сквозных или надмерзлотных таликовых зонах, имеющих повсеместное распространение, формируются месторожденияпресных подземных вод. На терр. М.о. выявлено 11 гидротермальных месторождений минеральных вод с температурой воды от 20 до 95°С и минерализацией 0,2–34,5 г/л, в основном хлоридные и натриевокальциевые. На базе Тальских источников действует курорт. Мотыклейские и Тавалумские источники используются в качестве теплоносителя в с.-х. целях.

Для равнинных ландшафтов тундровой зоны характерны торфяно-глеевые почвы (маломощные, обладающие большой кислотностью, бедные органическими и минеральными веществами). В тайге преобладают мерзлотно-таёжные и подзолистые почвы. В горных условиях доминируют подбуры, щебнистые почвы и горно-тундровые почвы каменистых россыпей.

Суровый климат, преобладание маломощных почв, многолетняя мерзлота ограничивают распространение флоры и развитие древесной растительности. Спецификой региона являются стелющиеся леса кедрового стланика, превосходящиепо площади высокоствольные леса и редколесья. М.о. расположена в пределах тундровой и таёжной растительных зон. В лесотундре и тайге господствует даурская лиственница. На побережье Охотского моря среди горных лиственничных редколесий – рощи берёзы шерстистой, на Ю.области – сибирская ель. В горах чётко выражена вертикальная поясность. Из лекарственных растений выделяются валериана, папоротник, брусника, одуванчик,шиповник и др.

Животный мир отличается многообразием. Большое число редких и исчезающих видов внесено в Красную книгу России. Под угрозой исчезновения находятся речная выдра, кабарга, дикий северныйолень, снежный баран. В тундре водятсялемминги, песцы, белая сова, куропатки,гуси. Летом много птиц. В тайге – белка,лось, рысь, синица, рябчик, каменный глухарь и др. Как для тундровой, так и длятаёжной зон характерны бурый медведь,волк, заяц-беляк, горностай, росомаха,лисица и др. На скалистых побережьях встречаются птичьи базары. В пресноводных водоёмах обитают голец, нельма, камчатская сёмга, камчатский хариус, осётр.Основную ценность представляют ресурсы Охотского моря. Среди более 300 видов рыб наиболее ценными являются лососёвые – кета, горбуша, кижуч, чавыча, нерка. Среди морских млекопитающих пять видов тюленей (сивуч, лахтак, ларга, аниба и крылатка), девять видов китообразных (серый дельфин, серый кит, японский кит и др.),относящиеся к редким или очень редким животным.

Особо охраняемые территории. В. М.о. находятся гос. природный заповедник, 11гос. природных заказников регионального значения, природный парк, один памятник природы федерального значения и 22 – регионального значения. Магаданский заповедник (с 1982, пл. 884 тыс. га, 1,9%площади региона) создан для охраны ненарушенных сев. таёжных приохотских горных ландшафтов, а также прибрежных экосистем Охотского моря.

Население. Большинство населения М.о. составляют русские (80,2%), значительныдоли украинцев (9,9%), эвенов (1,4%), белорусов (1,2%), татар (1,1%) (по переписи2002).

Большинство верующих — православные. На терр. области зарегистрированы 64 религиозные организации. (2004).

В 2004 коэффициент рождаемости повысился до уровня 11,5‰. Смертность –13,4‰. Естественная убыль населения –1,9‰. Средняя ожидаемая продолжительность жизни низкая: 62,4 года (61-е место в РФ).

Возрастной состав населения характеризуется повышенной долей лиц трудоспособного возраста (70,2%), а также детей иподростков (17,7%) и пониженной долейлиц старше трудоспособного возраста (12,1%). В связи с этим коэффициент демографической нагрузки в М.о. относительно низкий – 425 чел. на 1 тыс. чел. трудоспособного возраста.

М.о. относится к регионам с очень большим миграционным оттоком населения. Коэффициент миграционной убыли один из самых высоких в Дальневосточном федеральном округе – 188 чел. на 10 тыс. жителей (2004). Среднегодовое сокращение населения за 1989–2004 составило 3,5 тыс. чел.

Наиболее плотно заселена юж. часть области. В верхней части бассейна Колымы расположены значительные населённые пункты: Сусуман (6,9 тыс. чел.), Ягодное(4,2 тыс.), Синегорье (3,3 тыс.), Сеймчан(3 тыс.), Омсукчан (4,4 тыс.), Усть-Омчуг(4,4 тыс.) и др. (2006). В Магадане сосредоточено 58,2% населения области (100 тыс.чел.). Доля городского населения – 94,4%.

Численность экономически активного населения – 111 тыс. чел., в экономике заняты 96 тыс. чел. В пром-сти трудятся 25,4% занятых, в сел. хоз-ве – 2%, в строительстве – 6,4%, на транспорте – 9,2%, в торговле – 11,5%, в здравоохранении, физической культуре и соцобеспечении – 8,9%, в образовании – 7,7%, в сферах культуры и науки – 2,4%. Уровень общей безработицы составил 7,9%, зарегистрированной – 5,6% (2004).

История. Терр. М.о. начала заселяться более 25 тыс. лет назад. Здесь обитали предки чукчей, эскимосов, коряков, занимавшиеся охотой, рыбной ловлей и оленеводством. После проникновения русских первопроходцев, а затем и купцов на С.-В. России регион стал поставщиком пушнины, моржового клыка, китового уса и жира,районом промысла рыбы, морского зверя.

До Октября 1917 население региона в основном вело кочевой или полукочевой образ жизни. Основными видами жилищ были яранги (их остов составляли деревянные жерди, крытые оленьими шкурами), а также полуземлянки.

В нач. 20 в. на Колыму пришли первые старатели-одиночки. В 1915 в бассейне Среднекана было обнаружено первое на Колыме золото. Экспедиции Геологического комитета под рук. Ю.А. Билибина, С.В. Обручева, В.А. Цареградского в 1926–31положили начало детальному исследованию, а затем и освоению огромной терр.С.-В. России. Результатами работ этих экспедиций были составление первых геологических карт и открытие пром. месторождений угля и золота.

13.10.1928 Ольский райисполком принял решение о постройке Восточно-Эвенской (Нагаевской) культбазы, а в 1929 на берег бухты Нагаева вышли первые строители. В 1930 от моря прорубили просеку к р. Магаданка, где появились строения культбазы, посёлок Нагаево стал центром вновь образованного Охотско-Эвенского национального округа.

С целью освоения разведанных золотоносных и оловянных месторождений, в1931 на терр. Ольско-Сеймчанского района Дальневосточного края был организован Гос. трест по пром. и дорожному строительству в районе Верхней Колымы («Дальстрой»), занимавшийся также добычейвольфрама, кобальта, угля, строительныхматериалов и других полезных ископаемых, геологоразведочными работами,дорожным, гражданским и пром. строительством и т. п. В 1930-х гг.построены Марчеканский завод, кирпичный и лесопильный заводы, механические мастерские, причальные сооружения, жилые бараки, а также первые километры Колымского тракта. 14.7.1939 рабочий поселок Магадан был преобразован в город.

В 1930–50-х гг. Колымский край был местом заключения десятков тысяч репрессированных советских граждан. В 1940– 1950-х гг. в области разрабатывались крупные месторождения золота, развиваласьдражная добыча золотых россыпей, строились золотоизвлекательные фабрики.

В дек. 1953 на терр., обслуживаемой«Дальстроем», была образована Магаданская обл., Магадан стал её адм., экономическим, научным и культурным центром.Область вышла из состава Хабаровского края.

В последующие десятилетия развитие М.о. было связано, гл. обр., с открытием и разработкой новых месторождений золота, цветных металлов и других полезных ископаемых, строительством горно-обогатительных комбинатов, интенсификациейрыболовства.

В 1993 из состава М.о. выделен Чукотский АО.

Экономика. М.о. относится к сев. кризисным регионам РФ с моноотраслевой структурой экономики. ВРП области в 2004 составил 23,7 млрд руб. В отраслевой структуре ВРП ок. 50% занимает пром-сть, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг составляет 9,8%,строительство – 7,1%, транспорт – 4%, сел. хоз-во играет незначительную роль (1,9%).

В области сложился неблагоприятный инвестиционный климат: терр. обладает незначительным инвестиционным потенциалом и высокими рисками. Инвестиции на душу населения в 2004 составили 22,7 тыс. руб. (17-е место в РФ). Иностранные инвестиции незначительны (34 млндолл. в 2004).

На терр. М.о. действует федеральный закон об особой экономической зоне (срок действия – до 31.12.2014). Участникам особой экономической зоны предоставляются широкие льготы при налогообложении и таможенных платежах.

Промышленность. Основу пром-сти М.о. составляют цветная металлургия (64,7%), электроэнергетика (18,1%) и пищевая пром-сть (13%). Объём выпускаемойпродукции в 2004 составил 19,8 млрд руб. (70-е место в РФ).

Ведущее место занимает горнодобывающая отрасль. В 2003 добыты 27,1 т золота и 631,5 т серебра. Лицензиями на право пользования недрами М.о. обладают св. 250 предприятий. Добычей россыпного золота занимаются св. 20 предприятий.

Крупнейшая золотодобывающая компания – ОАО «Омолонская золоторудная компания», которая производит 50% всего магаданского золота (месторождение Кубака) и занимает 2-е место в РФ.

На Сусуманский и Бёрёлёхский горнообогатительные комбинаты (входят в структуру второй по величине компании области – ОАО «Сусуманзолото») приходится ? добычи, ещё столько же – на 20крупных артелей. Сусуманский комбинат имеет самый крупный в России дражный флот, в своих подразделениях осуществляет весь цикл золотодобычи.

В 1998 введён в строй Колымский аффинажный завод мощностью 40–50 т аффинированного золота пробы «9999» в слитках и 360 т серебра пробы «9995». В 2005 завод выпустил 25,6 т золота и 275 т серебра.

Рыбная отрасль является второй по важности в М.о. Вылов рыбы и морепродуктов – ок. 100 тыс. т в год. Товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, в 2003 произведено 36,9 тыс. т. Предприятия рыбной отрасли имеют технические возможности для выпуска рыбной продукции с разной степенью переработки: консервы, пресервы, копчение, соление, вакуумная расфасовка (св. 300 видов). Самыекрупные перерабатывающие предприятия – Ольский, Тауйский, Усть-Магаданский рыбозаводы.

Автотрасса на участке Сокол – перевал Яблоневый

Действуют заводы: пивобезалкогольных напитков, ликёроводочный, колбасный,молочный; макаронная фабрика, хлебозавод и др.

Основу ОАО «Магаданэнерго» составляют две тепловые электростанции (Магаданская ТЭЦ и Аркагалинская ГРЭС), атакже Колымская ГЭС общей мощностью 1,3 млн кВт.

Машиностроение специализируется на ремонте различной техники и произ-ве горного оборудования. Деревообработкой занимаются Магаданский леспромхоз,Среднеканский и Омсукчанский деревообрабатывающие комбинаты.

Размещение пром. произ-ва тесно связано с размещением природных ресурсов и транспортной освоенностью. Главные пром. центры М.о. – города Магадан и Сусуман.

Сельское хозяйство развито слабо из-за неблагоприятных почвенно-климатических условий. Спецификой с.-х. произ-ва являются оленеводство и звероводство. Получили развитие молочное скотоводство, птицеводство. Объём продукции с.-х. произ-ва в 2004 достиг 749 млн руб. (80-еместо в РФ). Животноводство составляет58% от общего объёма произ-ва. С.-х. земли занимают всего 0,3% терр. области, пашня в их структуре – ок. 30%.

Поголовье оленей в 2003 составило 15,5 тыс. голов, крупного рогатого скота – 4,3 тыс. голов (2004, 81-е место в РФ). Разведением домашних северных оленей занимаются эвены. Специфика оленеводства заключается в стадном содержании животных на природных пастбищах и подножных кормах.

На звероводческих фермах области разводят голубых песцов, серебристо-чёрных лисиц, норок.

Земледелие ведётся на равнинах побережья Охотского моря, на которые приходится св. 50% пахотных земель, а также вцентральных районах. Развивается растениеводство открытого грунта и парниковотепличное хоз-во. Основу составляют посевы картофеля, овощей, кормовых культур (овёс, бобовые, однолетние и многолетние травы).

Лесное хозяйство.Общаяпл. лесного фонда и лесов, не входящих в леснойфонд, составляет 45607 тыс. га (почти вся терр. М.о.), покрыта лесом терр. пл.16 800 тыс. га. (2003). Лесистость – 36,3%,общий запас древесины на корню – 434 млн м3. Расчётная лесосека используется менее чем на 50%. Единственным объектом пром. заготовок является лиственница (её запас – 251,4 млн м3). Лесовосстановление в 2003проходило на 4503 га.

Область является крупным п р омыс ловым районом. Исторически здесь сложились рыболовный, охотничий, зверобойный промыслы.

Промысловые суда в основном работают в Охотском и Беринговом морях. Базовыми районами рыбного промысла являются Северо-Охотоморская, Западно-Беринговоморская и Западно-Камчатская подзоны. Основную долю улова составляют минтай, сельдь, треска, палтус, лососёвые. В прибрежных водах ловят навагу, камбалу,мойву, окуня. Объектами промысла являются крабы, креветки, трубач, ведётсяпром. заготовка ламинарии.

В тундре добывают песца, в горно-таёжных зонах – белку, горностая, лисицу, зайца, ондатру. Возрождается промысел морского зверя.

Тр анспорт. Транспортная сеть в М.о. развита слабо. Основные виды транспорта – автомобильный, морской, воздушный. Ж.-д. сообщение отсутствует.

Автомобильный транспорт занимает ведущее место по грузообороту (201 млнт·км, 2004). В регионе 2930 км дорог общего пользования, в т. ч. 834 км – федеральнаядорога Якутск – Магадан («Колыма»), Протяжённость дорог с твёрдым покрытием – 1781 км, зимников – 315 км. По показателю плотности автомобильных дорог М.о. занимает 74-е место в РФ (4,8 км на 1 тыс. км2).В 56 км от Магадана находится международный аэропорт. Магадан имеет регулярное авиационное сообщение с Москвой,

Пейзаж северной части Магаданской области

Новосибирском, Хабаровском, СанктПетербургом, Петропавловском-Камчатским, Анадырем, Билибино, Анкориджем(США) и др. Выполняются внутриобластные полёты.

В бухте Нагаева расположен самый крупный Магаданский морской торговый порт. Объём переработанных грузов в 2003 составил 694,3 тыс. т. В М.о. числятся 52единицы добывающих судов различного класса для ведения промысла и транспортировки улова и 40 единиц вспомогательного флота, в т. ч. семь транспортных рефрижераторов. Речные перевозки осуществляются по р. Колыма.

Экологическая ситуация. Общая экологическая ситуация в М.о. относительно удовлетворительная, однако существуют очаги с сильным загрязнением вод и атмосферы, нарушением земель вокруг основных пром. центров. Зоны общего загрязнения сформировались вокруг городов Магадан и Сусуман, посёлков городского типа Мяунджа, Омсукчан, Дукат и др. Многолетниеразработки месторождений цветных металлов обусловили формирование на терр. М.о. особых техногенных экосистем.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников незначительны (32 тыс. т, 2004), из них 64% были очищены. Основные загрязнители – предприятия ЖКХ, цветной металлургии, электроэнергетики. Наиболее крупные источники – Магаданская ТЭЦ, АркагалинскаяГРЭС, Ягоднинское МПП, Омолонскаязолоторудная компания.

Забор воды из природных водных источников для использования – незначительный (88 млн м3). Объём сточных вод, сброшенных в поверхностные воды М.о., в 2003 составил 71 млн м3, из них 56% были отнесены к категории загрязнённых.

Актуальными являются проблемы рекультивации земель, утилизации и захоронения отходов, особенно радиоактивных и токсичных.

Уровень жизни. ВРП на душу населения в 2004 составил 134,1 тыс. руб. (9-е место в РФ). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 18,4% (в среднемпо РФ – 17,8%). Обеспеченность жильём – 26,1 м² на чел., легковыми автомобилями – 195,4 на 1 тыс. чел. (9-е место в РФ, 2004).

Здравоохранение. В области одна областная больница, 6 областных специализированных лечебных учреждений, 8 центральных больниц, 7 городских больниц, 4 уча стковые больницы, один здравпункт. Обеспеченность врачами и койками в области существенно выше среднероссийского уровня: соответственно 179,5 и 56,2в расчёте на 10 тыс. чел.

Образование. В М.о. действуют Северный международный ун-т в Магадане (ранееМагаданский гос. педагогический ин-т),включающий 10 факультетов. Работают 6 филиалов московских, санкт-петербургских и приморских ВУЗов, Магаданскоегос. училище искусств, областной медицинский колледж, два техникума, ряд профессиональных училищ и лицеев.

Наука. В М.о. находится Северо-Восточный комплексный НИИ Дальневосточного отделения РАН, являющийся одной изкрупнейших научных организаций на Дальнем Востоке. Институт занимается вопросами геофизики, геологии, истории, археологии и экологии С.-В. России. На его базе действуют Горно-геологический музей и Лаборатория геоинформационных технологий. Другие научные учреждения: Ин-т биологических проблем Севера ДВО РАН, Международный научно-исследовательский центр «Арктика» ДВО РАН, региональный НИИ рыбного хоз-ва (ФГУП«МагаданНИРО») и региональное Управление по охране и воспроизводству рыбных ресурсов ФГУП «Охотскрыбвод».

Культура. В области действуют 4 музея: областной краеведческий, музей В.А. Козина в Магадане, Ольский и Среднеканскийрайонные краеведческие музеи; насчитывается 58 массовых гос. библиотек, в т. ч. 3областные. Два театра – Магаданский гос. музыкальный и драматический театр и Магаданский гос. театр кукол (единственный на С.-В. России), областная филармония. Всего на терр. М.о. функционируют 45 клубов и домов культуры и 24 детские школы искусств (2003).

 

МАГАДАН, город, центр Магаданской обл. Расположен на берегу бухты Нагаева Охотского моря. Крупнейший на С.-В. России морской порт, обслуживающий весьКолымский регион. Нас. 100 тыс. чел. (2006). Статус города получил в 1939 как центр освоения ресурсов С.-В. России. Построен руками заключённых, до нач.1950-х гг. был одним из центров управления исправительно-трудовыхлагерей НКВД СССР. Специализация города: машиностроение, пром-сть стройматериалов,рыбная и рыбоконсервная пром-сть, отрасли третичной сферы, обслуживающие терр. области.