ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Пензенская область

   

Пензенская область расположена в центре Вост.-Европейской равнины. Входит в Приволжский федеральный округ. Граничит с Рязанской, Тамбовской, Саратовской и Ульяновской обл., Республикой Мордовия. Пл. 43,2 тыс. км2. С З. на В. простирается на 330 км, с С. на Ю. – на 204 км. Нас. 1408 тыс. чел. (2006). Адм. центр – г. Пенза.

Высшие органы законодательной и исполнительной власти – Законодательное собрание и Правительство П.о.

В составе П.о. 28 адм. районов, 11 городов (из них 5 – областного подчинения), 16 посёлков городского типа, 376 сельскихадминистраций.

Природа. П.о. располагается в Среднем Поволжье. Бóльшая часть терр. занята пологими зап. склонами Приволжской возв. Рельеф характеризуется высокой степенью расчленённости за счёт речных долин и густой овражно-балочной сети. Основные возвышенности: Сурское плато (270–300 м над уровнем моря), СурскаяШишка (максимальная выс. 324 м над уровнем моря), Сурско-Мокшанская возв.,Керенско-Чембарская возв. (292 м надуровнем моря). В крайней зап. части региона расположена Окско-Донская равнина с высотами 150–180 м над уровнем моря.

Современное геологическое строение отражает воздействия морских и аллювиальных процессов. Приволжская возв. сложена мезозойскими и палеогеновыми осадочными породами: песками, глинами, мергелями, мелом. Встречаютсявыходы палеозойских известняков и доломитов. Наличие легкорастворимых пород определяет широкое распространение карста.

П.о. располагает сравнительно небогатыми минеральными ресурсами, в основном общераспространённым строительным сырьём (глина, гипс, стекольныепески, мергели, мел в Сурском месторождении, крупнозернистые формовочныепески в Чаадаевском). Имеются небольшие месторождения фосфоритов, пригодныедля размола в фосфоритную муку. Собственные топливные ресурсы отсутствуют.

К лима т региона умеренно-континентальный. Континентальность возрастает с З. на В., что проявляется в увеличении контрастности зимних и летних температур. Средние температуры января меняются от –8°С на З. до –13°С на В. Средние температуры июля от +19°С до +20,5°С. Годовоеколичество осадков – 400–500 мм (уменьшается с С.-З. на Ю.). Регион характеризуется наличием весенних, иногда летних иосенних, засух.

В П.о. сложилась густая сеть мелких рек (св. 200). Ок. 70% терр. области принадлежит бассейну Волги, 28% – к бассейну Дона. Наиболее крупные реки – Сура, Хопёр,Мокша, Ворона. Длина Суры в пределахП.о. – 335 км. Вторая по значению река П.о. – Хопёр (в пределах области – 191 км). Вдоль течения рек распространены озёрастарицы. Крупнейший искусственный водоём – Пензенское вдхр. Вследствие антропогенного вмешательства объём речного стока недостаточен для обеспечения области водой. Для водообеспечения используются преимущественно подземные воды.

П очвы П.о. – одно из основных природных богатств региона. Ок. 65% терр. заняты чернозёмами, на С.-З. выщелоченными и оподзоленными, на Ю. и Ю.-З. типичными. На С.-В. – серые лесные почвы. В поймах рек распространены аллювиальные и лугово-чернозёмные почвы. В П.о. активны эрозионные процессы.

П.о. располагается в лесостепной и степной зонах. Лесистость терр. – 21,4%. Р а с ти те льно с ть представлена сосновыми и широколиственными лесами с преобладанием дуба. В сев. и сев.-вост. частях растут, в основном, липа и берёза. Помимо них, в лесостепи встречается клён, вяз, осина, ясень. В бассейнах Мокши и Суры произрастают сосновые леса. Общие запасы древесины на корню – 131 млн м3. В степной части преобладает типчаковоковыльная степь. Некоторые виды ковыля (Залесского, красивейший, перистый, опушённолистный) и др. виды степных растений относятся к особо охраняемым видам.

Животный мир типичен для лесостепной и степной зон. Насчитывается ок. 60 видов млекопитающих, 200 видов птиц и 30 видов рыб. Из млекопитающих распространены лисица, лесная куница, горностай, светлый и чёрный хорь, барсук, заяцбеляк и заяц-русак, белка, бобр, ондатра. В Красную книгу П.о. занесены некоторые виды насекомых (жук-олень, изменчивый шмель и др.), известные степные птицы – дрофа и сапсан.

Особо охраняемые территории. Главная охраняемая терр. в П.о. – гос. природный заповедник «Приволжская лесостепь», созданный в 1989 для сохранения степей сев. типа. В его состав вошли Попереченская степь, Кунчеровская лесостепь, Островцовская лесостепь. Попереченская степь – заповедник в Каменском р-не, включающий 252 га непаханой степи, заложен в 1919 – третий по времени основания заповедник в России. Кунчеровская лесостепь расположена на терр. Камешкирско го и Неверкинского р-нов, входит в заповедник с 1929; площадь 1014 га. Островцовская лесостепь (Колышлейский р-н)имеет пл. 352 га, заповедник с 1982. В заповедник «Приволжская лесостепь» входит лес верховьев Суры (6,3 тыс. га) и лес Борок (399 га). Общая пл. «Приволжской лесостепи» – 8368 га. Вокруг заповедника выделена буферная зона с ограниченным ведением сел. хоз-ва.

Население. Этнический состав относительно однороден. Преобладают русские – 86,4%. Второе место занимают татары – 6%, затем мордва – 4,9%. Верующие исповедуют православие и ислам.

В 2004 естественная убыль составила 9,4‰ при рождаемости 8,6‰ (86-е место в РФ) и смертности 18‰. В 1999–2002 коэффициент миграционного прироста был отрицательным, в 2004 он составил 2 чел. на 1 тыс. жителей. Средняя ожидаемая продолжительность жизни – 65,7 лет (2004).

Возрастная структура характеризуется повышенной долей населения старше трудоспособного возраста (23,5%) и пониженной долей населения моложе трудоспособного возраста (15,2%). Доля населения втрудоспособном возрасте – 61,3% (2004).

Средняя плотность населения – 32,5 чел. на км². Этот показатель выше среднероссийского и чуть выше средней плотности в Приволжском федеральном округе. В городах проживают 65,8% жителей. Крупнейшие города – Пенза (510 тыс. чел.), Кузнецк (89,5 тыс. чел.), Заречный (62,2 тыс. чел.).

Экономически активное население П.о. – 698 тыс. чел. (2004), в экономике заняты675 тыс. В пром-сти трудятся 20,3% занятых, в сел. хоз-ве – 19,7%, в строитель стве – 7,6%, на транспорте – 5% в торговле иобщественном питании –15,2%. Уровеньбезработицы близок к среднероссийскому – 6,9% (2004).

История. Первые следы человека на терр. совр. П.о. относятся к эпохе неолита. В бронзовом веке здесь появились скотоводческие племена срубной культуры, пришедшие с Ю. В крае также жили племена Городецкой культуры, основными занятиямикоторых были охота, скотоводство и земледелие. Городища древней мордвы относятся к 1 тыс. н.э. В Средние века на терр. совр. П.о. проникли тюркоязычные племена буртасов, а во времена господства ЗолотойОрды (сер. 13 в.) – татары.

Здание областного правительства в Пензе Русские поселения в бассейне Суры стали появляться в 15 в. Во 2-й пол. 16 в. приток русскоязычного населения особенно усилился после завоевания Казани царём Иваном IV Грозным (1552), когда земли совр.П.о. вошли в состав России.

В 1663 в качестве сторожевой крепости основана Пенза. Позднее от неё в сторону Саранска была сооружена оборонительная линия.

Через Пензу проходили важные гужевые пути, наиболее крупным из которых былБ. Московский тракт, соединявший прикаспийские земли с центром России. Население Пензы занималось земледелием, скотоводством и ремёслами. Сюда стекались пришлые, позже беглые крестьяне и ремесленники. К кон. 17 в. Пензенская земля представляла собой крупный регион помещичьего землевладения на юго-вост. периферии Российского государства.

В 1701, по указу Петра I, Пензенский уезд был подчинён Азовскому адмиралтейству и разделён на 4 стана: Завальный, Засурский, Узинский. Шукшенский. В 1708 Пензенский уезд вошёл в состав Казанской губ.

После присоединения южных земель Пензенский край превратился из пограничного региона России во внутренний.

В 1796 образована Пензенская губ., однако уже через год она была упразднена, а её уезды распределены между Саратовской,Тамбовской, Нижегородской и Симбирской губ. Наряду с дальнейшим развитием помещичьего землевладения, росло влияние купечества. 18 в. – время появления первых металлургических производств,основанных на добыче и переработке болотных руд, а также стекольных, фарфоровых, винокуренных мануфактур.

В 1801 Пензенская губ. восстановлена. В это время она включала 10 уездов. Среди пензенских губернаторов был и знаменитый реформатор М.М. Сперанский, управлявший губернией в 1816–19.

2-я пол. 19 в. ознаменовалась неблагоприятными для региона событиями: неурожаями, вспышками холеры, крестьянскими волнениями. Наряду с этим продолжалось экономическое и социальное развитие: создавались новые учебные заведения и библиотеки, храмы и больницы, был открыт Пензенский дворянский институт, в котором учился основоположник русской педиатрии Н.Ф. Филатов. В 1848 организовано Общество сел. хоз-ва Юго-Вост. России, в 1850 открыто депо семян с.-х. культур,выписанных из других губерний.

На пензенских чернозёмах активно развивались помещичьи хоз-ва. Совр. сеть поселений П.о. – наследие помещичьих имений. Среди помещиков 19 в., живших на терр. совр. П.о., были известные деятеликультуры и искусства. Пензенский край связан с именами М.Ю. Лермонтова,В.Г. Белинского, В.О. Ключевского.

В кон. 19 в. в Пензенской губ. на базе кустарных производств и отхожих промыслов зародилась швейная пром-сть. Предприятия, основанные на базе артелей, в1920-х гг. были преобразованы в фабрики.

В 1905–07 по Пензенской губ. прокатилась волна крестьянских волнений, сопровождавшихся погромами и поджогами помещичьих усадеб. Новая волна крестьянских выступлений охватила губернию после Февральской революции 1917. После Октября 1917 терр. губернии была ареной Гражданской войны.

Висячий мост на реке Сура До 1939 терр. совр. П.о. входила в состав Тамбовской обл., затем выделилась в самостоятельную адм. единицу.

Во время Великой Отечественной войны 1941–45 из пензенцев была сформирована 354-я стрелковая Калинковичская Краснознаменная дивизия, воевавшая под Москвой, Ржевом, Курском, форсировавшаяДесну, Днепр, Вислу, Одер и закончившая войну в Вост. Пруссии.

Экономика. П.о. – индустриально-аграрный район. В структуре ВРП, объём которого в 2004 составил 62,7 млрд руб., преобладает пром-сть (21,3%). На сел. хоз-воприходится 12,9% ВРП; на строительство – 6,9%, на транспорт – 12,6%, на торговлю – 14,9%. Регион характеризуется пониженным инвестиционным потенциалом при умеренном риске. В 2004 объём иностранных инвестиций превысил 2 млн долл. США.

Отсутствие значимых запасов полезных ископаемых определило относительно слабое развитие пром-сти. Значительный толчок к развитию произ-ва в своё время дало строительство железных дорог: СызраноВяземской (1874), Московско-Казанской(1895) и Рязано-Уральской (1896). Однакоаграрная специализация региона отошла на второй план лишь в послевоенный период. В 1940-х гг. П.о., находившаяся в тылу, превратилась в центр развития ВПК. В связи с этим после войны здесь сложилось ориентированное на точное и наукоёмкое направления машиностроение, а также отраслихимического комплекса.

Промышленность. Объём пром. произ-ва – 36,5 млрд руб. (55-е место в РФ, 2004). В отраслевой структуре 31% приходится на машиностроение и металлообработку, 24,4% произведённой продукциидаёт пищевая пром-сть, 14% – электроэнергетика, 9,8% – лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли.

Произ-во продукции машиностроения и металлообработки сосредоточено в Пензе. Производятся дизели (завод «Пензадизельмаш»), трубопроводная арматура («Пензатяжпромарматура»), медицинская техника и химическое оборудование («Пензахиммаш»). Сохраняется электронное и точное машиностроение – выпуск средств автоматизации, точной вычислительной техники на заводе «Электромеханика», Пензенском заводе точных приборов, заводе «Электроприбор». В г. Кузнецк – завод «Кузполимермаш».

Особое развитие в последние годы получила пищевая пром-сть. На эту отрасль приходится значительная доля инвестиций. В 2005 в Пензе начал работать филиал Московского пивобезалкогольного комбината «Очаково», там же продолжает работать компания «Старый пивовар». Действуют предприятия «Визит» (г. Кузнецк,произ-во крекеров), ОАО «Исток» (г. Пенза, питьевая и минеральная вода). Развита кондитерская отрасль. В её рамках функционируют несколько предприятий, в т. ч.Пензенская кондитерская фабрика, «Невский кондитер» (г. Белинский и пос. Мокшан). В большинстве городов и посёлков – предприятия мясо-молочной (самое крупное – «Мясоптицекомбинат Пензенский») и хлебобулочной отраслей. Переработкой сахарной свёклы заняты Земетчинский,Бековский и Каменский сахарные заводы.

Спасо-Преображенский монастырь в Пензе П.о. энергодефицитна. Собственное произ-во электроэнергии удовлетворяет 30% потребностей. Произ-вом и продажей электроэнергии на терр. П.о. занимается компания ОАО «Пензаэнерго», в составкоторой входят 3 ТЭЦ. Всего в 2004 было произведено 1912 млн кВт·ч. электроэнергии (57-е место в РФ), из которых на Пензенскую ТЭЦ-1 приходится ок. 96%.

ОАО «Маяк» (г. Пенза) выпускает бумагу производственно-технического назначения и потребительские товары: обои, бумажнобеловые товары.

Фармацевтическое произ-во представлено пензенским заводом медицинских препаратов (ОАО «Биосинтез»), выпускающим широкий ассортимент лекарственных средств, в т. ч. антибиотики, витамины,гормональные препараты, сердечно-сосудистые средства.

Предприятия лёгкой пром-сти размещены в Пензе: ЗАО «Пекоф» (произ-во сумок, портмоне, ранцев и других кожаных изделий); Кузнецке – обувное произ-во ОАО«Кузнецкобувь» (П.о. занимает 10-е место в России по произ-ву обуви); в Сурске – ОАО «Сурская мануфактура».

Сельское хозяйство. Стоимость произведённой продукции сел. хоз-ва в 2004 составила 14,7 млрд руб. По этомупоказателю П.о. занимает 34-е место в РФ.

Общая пл. с.-х. угодий 2,9 млн га. Доляпашни – 74%. В структуре посевных площадей 53% приходится на зерновые культуры, 33% – на кормовые, 9% – на технические,5% – на картофель и овощные культуры.

Всего на терр. П.о. ок. 500 с.-х. предприятий и св. 1700 фермерских хозяйств.

Растениеводство П.о. специализируется на выращивании зерна, сахарной свёклы,подсолнечника. В 2004 было произведено 907 тыс. т зерна (22-е место в РФ), 542 тыс. т сахарной свёклы (10-е место). На поляхП.о. издавна выращивают коноплю, а также возделывают ячмень в качестве сырья для варки пива. Специализация пригородных зон – овощеводство и картофелеводство (в 2004 собрано 524 тыс. т картофеля, 29-е место в РФ). Эти же культуры выращивают в личных подсобных хоз-вах.

В области действует ряд организаций,занимающихся научным обеспечением агропром. комплекса. С их помощью выведено ок. 60 новых сортов зерновых, картофеля, многолетних трав.

Животноводство П.о. представлено молочно-мясным скотоводством, свиноводством и птицеводством. Поголовье крупного рогатого скота – 338 тыс. голов (25-е место в РФ). Поголовье свиней –238 тыс. (22-е место). Значительную частьпродукции животноводства даёт частный сектор.

Тр анспорт. Плотность ж.-д. путей общего пользования в 2003 составила 192 км на 10 тыс. км2, автомобильных дорог с твёрдым покрытием – 151 км на 1 тыс. км2.

Эксплуатационная длина ж.-д. путей – 828 км. Посредством железных дорог Пенза связана с центральными и юж. регионами России, Поволжьем, Уралом, Сибирью,Дальним Востоком, а также с Украиной,Средней Азией и Казахстаном. Крупные ж.-д. станции: Пенза, Кузнецк.

Здание областной администрации в Пензе Протяжённость автомобильных дорог – 9 тыс. км. Важнейшие магистрали: Москва – Челябинск, Волгоград – Ниж. Новгород, Пенза – Тамбов.

Через терр. П.о. проходит участок нефтепровода «Дружба» (на него сбрасывается нефть с приёмно-передаточного пункта НГДУ «Пензанефть» в Кузнецке), а также нефтепроводы из Ишимбая (Башкирия) и Атырау (Казахстан).

Через П.о. проходят важные воздушные линии, аэропорт расположен в Пензе.

Экологическая ситуация. В П.о. существует ряд острых экологических проблем. Прежде всего, это проблема, связанная сликвидацией последствий захоронения химического оружия, осуществлявшегося в 1940–60-х гг., а также с хранением химического оружия в настоящее время.

Важной проблемой остаётся использование ресурсов поверхностных вод. В 2003 использовалось 293 млн м3 свежей воды.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников относительно невелики – 33 тыс. т в 2004.

Уровень жизни населения. ВРП на душу населения – 43,8 тыс. руб. (67-е место в РФ, 2004). Среднедушевой денежный доход в 2004 составил 3421 руб. (73-е место по РФ), что всего в 1,5 раза больше прожиточного минимума, а 30% населения имели доходы ниже прожиточного минимума.

Памятник Лермонтову Обеспеченность жильём близка среднероссийской и составляет 21,6 м2 на 1 чел. Обеспеченность легковыми автомобилями личного пользования в 1,5 раза ниже среднероссийской – 113 шт. на 1 тыс. чел. (71-е место в РФ).

Здравоохранение. В П.о. 163 лечебных учреждения, в т. ч. 2 областные, 15 городских и 5 специализированных больниц, 69 поликлиник и амбулаторий. Обеспеченность больничными койками (104,5 на10 тыс. чел.) ниже среднероссийского показателя. На 10 тыс. чел. приходятся 38,4врача и 119,1 чел. среднего медицинскогоперсонала. В П.о. действует Центр профилактики инфекционных заболеваний и СПИДа, областной онкологический диспансер.

Система образования П.о. включает 883 дневных общеобразовательных учреждения с 154 тыс. учащихся, 39 учрежденийначального профессионального образования, 32 гос. и муниципальных средних специальных учебных заведений (данные на2004/2005 учебный год).

В области имеется 4 вуза – Пензенский гос. ун-т, Пензенский гос. педагогический ун-т им. В.Г. Белинского, Пензенская гос.с.-х. академия, Пензенский гос. ун-т архитектуры и строительства. Действуют филиалы вузов других регионов.

Наука. НИИ и КБ П.о. связаны преимущественно с машиностроением. Всего действуют 13 НИИ и КБ. Среди них Пензенский центр научно-технической информации,НИИ Контрольприбор, НИИ электронномеханических приборов, Пензенский научно-исследовательский электротехнический ин-т, Пензенское конструкторско-технологическое бюро арматуростроения и др. Все институты и бюро сосредоточены в Пензе. В г. Заречный действует ин-т НИКИРЭТ,занимающийся системами сбора и обработки информации, сигнализации, замковыми устройствами.

Культура. Головная организация в сфере культуры П.о. – Пензенский гос. объединённый краеведческий музей, в котором собраны материалы об истории, населении и культуре региона. Музей имеет филиалы в районах. В 1975 создано Объединение гос. литературно-мемориальных музеев П.о., включающее музей-усадьбу В.Г. Белинского, музеи А.Н. Радищева, А.И Куприна, А.Г. Малышкина, а также музей-заповедник М.Ю. Лермонтова «Тарханы».

Музей-заповедник Лермотова В Никольске действует музей хрусталя и художественного стекла. В Пензе имеются Музей сценического искусства им. В.Э. Мейерхольда, Пензенская областнаякартинная галерея им. К.А. Савицкого, атакже Музей одной картины, в котором выставляются шедевры русской и зарубежной живописи.

Среди памятников архитектуры выделяется Троицкий Сканов монастырь кон. 18 – нач. 19 вв. в Наровчатском р-не.

Областная библиотека им М.Ю. Лермонтова существует с 1892. Здесь хранятся книги, переданные библиотеке Л.Н. Толстым и Э. Золя.

В Пензе работает художественное училище им. К.А. Савицкого.

Туризм и рекреация. Туристический потенциал П.о. представлен историкокультурными памятниками. Ок. 400 объектов состоят на гос. учёте как памятники истории и культуры, 47 имеют федеральное значение. Исторические места связаны,прежде всего, с именами известных людей –деятелей науки, литературы, искусства.

В 10 км от Пензы создано Пензенское (Сурское) вдхр., по берегам которого расположены дома отдыха, пансионаты, детские лагеря. Здесь построен водный стадион, накотором проводятся соревнования по виндсёрфингу, водным лыжам и др.

Известны кардиологический санаторий им. В. Володарского в пос. Ахуны, санатории «Берёзовая роща», «Полесье» (с грязелечебницами), пансионат «Нижнелиповский», санатории «Надежда», «Хопровские зори» и др.

ПЕНЗА, город, центр Пензенской обл. Расположен на Приволжской возв., на р. Сура (левый приток Волги). Здание областной филармонии Нас. 510 тыс. чел.(2006). Основан в 1663 как сторожевая крепость на юго-вост. окраине Российского государства, контролировавшая подступы к Среднему Поволжью. В 1874 в Пензу была проложена ж.д. из Центральной России. До Октября 1917 Пенза – сравнительно небольшойгород, центр аграрной губернии. С 1940-х гг. город стал значительным пром. центром. В современной Пензе главную роль играют предприятия машиностроения. Работают также бумажная фабрика, предприятия фармацевтическойпром-сти. В центральной части города сохранилась застройка 18 – нач. 20 вв.