ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Ставропольский край

   

Ставропольский край расположен на Ю. Европейской части России. Входит в Южный федеральный округ. Граничит на С. с Ростовской обл. и Калмыкией, на В. – с Дагестаном, на Ю. – с Чечнёй, Сев. Осетией, Кабардино-Балкарией,Карачаево-Черкесией, на Ю-З., З. и С.-З. – с Краснодарским краем. Пл. 66,5 тыс. км2. Нас. 2 710,3 тыс. чел. Адм. центр – г. Ставрополь.

Высшие органы исполнительной и законодательной власти – Правительство во главе с губернатором и Гос. дума С.к.

В составе С.к. 26 адм. районов, 19 городов, 7 посёлков городского типа, 284сельские администрации.

Природа. С.к. расположен в центральной части Предкавказья. Бóльшую часть его терр. занимает Ставропольская возв.,состоящая из отдельных останцовых плато выс. до 831 м над уровнем моря (г. Стрижамент). На В. возвышенность постепеннопереходит в Терско-Кумскую низменность; на С. сливается с Кумо-Манычской впадиной. Полоса предгорий начинается террасированными наклонными равнинами, где выделяется р-н Кавказских Минеральных Вод с горами-лакколитами выс. до 1401 м над уровнем моря (г. Бештау).

Геологическое строение. Терр. С.к. приурочена к молодой платформе (плите) Предкавказья с в основном среднепалеозойским складчатым основанием. Накопление осадочного чехла началось в средней юре и продолжалось до миоцена включительно. В кон. миоцена произошло поднятие Ставропольской возв. В С.к. имеются месторождения газа, нефти (на В.).Край богат стройматериалами и минеральными источниками.

Климат умеренно континентальный. Зима мягкая, лето тёплое. Средние температуры января от –4°С до –5°С, июля от 20°С до 25°С. Снежный покров незначителен (10–15 см) и неустойчив. На З. краявыпадает ок. 500 мм осадков в год, на В. – до 300 мм. Преобладающее направление ветра – зап. и вост. Вегетационный период 207–220 дней.

Внутренние воды.Реки принадлежат бассейнам Азовского и Каспийского морей. На Ставропольской возв. формируется сток рек Егорлык и Калаус. В горах берут начало реки Кубань и Кума с Подкумком. Воды горных рек широко используются как источники гидроэнергии, для обводненияи орошения засушливых земель. В крае много небольших озёр (Сергиевское, Солёное, Птичье, Тамбуканское и др.), большинство из них солёные и богаты лечебными грязями. На С. края на границе с Калмыкией — вост. часть оз. Маныч-Гудило.

Растительность и почвы. Растительность равнинной части является продолжением южнорусских разнотравно-злаковых и злаковых степей на чернозёмах и каштановых почвах. По мере продвижения на В. и С.-В. увеличивается засушливость климата и распространяются полынно-злаковые степи на светло-каштановых почвах, где преобладает растительность солонцов и солончаков. Степи большей частью распаханы. На высоких участках Ставропольской возв. массивы широколиственных дубово-грабовых лесов на серых лесных оподзоленных почвах чередуются с луговыми степями на выщелоченных чернозёмах. В предгорьях растительность и почвы следуют высотной поясности.

Животный мир отмечается сочетанием представителей южнорусских степей и азиатских пустынь. В степи обитают грызуны (суслики, полёвки, хомяки, тушканчики и др.), встречаются ушастый ёж, ласка, лисица, волк, антилопа-сайга; в плавнях Кумы — камышовый кот и кабан. На озёрах и болотах долины Маныча много водоплавающих птиц.

Особо охраняемые территории. В С.к. 24 заказника, в т. ч. 17 ботанических пл. 47,2 тыс. га и 7 зоологических пл. 6,6 тыс. га, а также 81 памятник природы, из которых геолого-геоморфологических памятников – 18, палеонтологических – 4, водных – 7, ботанических – 12, комплексноландшафтных – 23, садово-парковых – 17. Созданы природные заказники краевого значения: «Русский лес» на пл. 7,6 тыс. га в Шпаковском р-не, «Дюна» на пл. 2 тыс. га в Нефтекумском р-не, «Солёное оз.» на пл. 1,25 тыс. га в Красногвардейском р-не, «Удачный» в пределах границ г. Ставрополь на юго-зап. склоне Сенгилеевского вдхр. на пл. 142,7 га, «Кравцово оз.» на пл. 169 га и «Формика» на терр. краевой станции защиты растений «Ставропольская» на пл. 0,9 га.

Население. На терр. С.к. проживают русские (81,6%), армяне (5,5%), украинцы (1,7%), даргинцы (1,5%), греки (1,2%) и др. национальности (5,3%). Большинство верующих – православные, имеются приверженцы ислама.

Демографическая ситуация в С.к. неблагоприятная: с нач. 1990-х гг. численность населения сокращается.

Ставрополь. Центр города            Пейзаж северной части Ставропольского края

Естественная убыль населения – 4‰. Уровень смертности – 14,3‰, рождаемости – 10,3‰ (2004). Коэффициент младенческой смертности – 11,1‰. Ожидаемая средняя продолжительность жизни – 67,8 лет; у мужчин – 61,9 год, у женщин – 74 года (2004). Естественнуюубыль несколько нивелирует миграционный приток населения (коэффициент миграционного прироста – 9 чел. на 1 тыс. жителей в год, 2004).

В возрастной структуре населения С.к. на долю лиц трудоспособного возраста приходится 61,7%, 17,6% составляют дети и подростки, 20,7% – пенсионеры. Коэффициент демографической нагрузки: на 1 тыс. чел. трудоспособного возраста приходится 620 чел. нетрудоспособного возраста (2004).

В С.к. в городах проживает 56,4% населения. Крупные города: Ставрополь (358,4 тыс. чел. в 2006), Пятигорск (139,5 тыс. чел.),Невинномысск (130 тыс. чел.), Кисловодск (128,7 тыс. чел.), Ессентуки (81 тыс. чел.),Минеральные Воды (75,8 тыс. чел.).

Средняя плотность населения – 41 чел. на км2. Наиболее плотно заселены районы зоны Кавказских Минеральных Вод, атакже зап. районы края.

Численность экономически активного населения – 1267 тыс. чел. Уровень безработицы – 9,6%. Средний возраст безработного 35,6 года (2004).

Из всех занятых в экономике края на долю работающих в пром-сти приходится 14,4%, в сел. хоз-ве – 20,4%, на транспорте и в связи – 6,9%, в строительстве – 7,2%, вторговле и общественном питании – 18,6%, в сфере здравоохранения и соцобеспечения – 7,8%, в сфере образования – 8,7%, вжилищно-коммунальном хоз-ве – 4,8%(2004).

История. В 7–5 вв. до н.э. на терр. Ставрополья и на соседних землях жили скифские племена, в 4 в. до н.э. – 6 в. н.э. – кочевые племена сарматов, синдов, меотов и др.,основной деятельностью которых было земледелие, а также рыболовство, скотоводство, торговля. Существовали поселения по долинам рек Егорлык, Кума, Томузловка, Ташла и их притокам.

В 10–12 вв. терр. Ставрополья входила в зону кочевий ряда тюркских народов (хазары, печенеги, половцы). В 13 в. эти земли были завоеваны монголо-татарами и включены в состав Золотой Орды. После её распада в 15 в. часть терр. края вошла в состав Астраханского ханства. С сер. 16 в., после присоединения Астраханского ханства к России, на С. Ставрополья стали появляться первые русские поселенцы.

До 2-й пол. 18 в. земли в нижнем течении Волги, Дона и Кубани представляли собой слабоосвоенную и малозаселённую терр.,значительная их часть была под владычеством Османской империи. С 1768, послеряда побед России в русско-турецкой войне, началось активное освоение земель Предкавказья русскими и украинскими переселенцами.

В кон. 18 в. для охраны юж. границ России в предгорных и степных частях Сев. Кавказа было начато строительство АзовоМоздокской укреплённой линии, состоявшей из 10 крепостей: Екатериноградской на р. Малка, Павловской на Куре, Марьинской на Золке, Георгиевской на Подкумке, Александровской на Томузловке, Андреевской, Северной, Ставропольской, Московской и Донской. Параллельно шло заселение и хозяйственное освоение края. В кон. 18 – 19 вв. важную роль в развитии края играл Георгиевск, превратившийся из крепости сначала в уездный город Кавказского наместничества (1785), а затем в центр Кавказской губ. (1802).

В нач. 19 в. немалую роль в освоении края играли города. Георгиевск в 1802–22 был важным политическим, военно-адм., торговым и культурным центром Кавказской губ. Затем его функции взял на себя Ставрополь, через который шли все пути наКавказ и в Закавказье, велась оживленная торговля с горцами. Среди других городов края наибольшее значение имел Пятигорск. Основанный в 1803 под названием Горячие Воды, он скоро стал центром КавказскихМинеральных Вод. В 1830 Горячие Воды были переименованы в Пятигорск.

Терр. совр. С.к – часть Кавказского наместничества, образованного в составеРоссии в 1786 (по другим данным, в 1785), затем губернии (центр – Екатеринодар), всостав которой входили Георгиевск, Ставрополь, Кизляр, Екатериноград, Астрахань.

С 1822 – Кавказская обл. (центр в 1802–1822 Георгиевск, затем Ставрополь), преобразованная в 1847 в Ставропольскую губ. Кавказского наместничества (центр – Ставрополь).

К сер. 19 в. Ставрополье было заселено различными категориями крестьян – выходцами из внутренних губерний России, и казаками. Земледелие и скотоводство составляли главные занятия переселенцев. В вост. районах развивались виноградарство, шелководство и рыбныйпромысел. Ставрополье постепенно становилось важнейшим с.-х. регионом страны. В 1-й пол. 19 в. получили развитие отдельные виды кустарных промыслов. Создавались многочисленные спирто-водочные, кожевенные, мукомольные, мыловаренные, салотопенные, свечные заводы, табачные и др. предприятия. Важную роль в развитии хоз-ва играла торговля. В сер. 19 в. Ставрополье стало значительным поставщиком хлеба, скота, семян, шерсти во внутренние губернии России и за границу.

Важную роль в освоении и развитии края сыграло ж.-д. строительство: в 1875 вошла в строй ж.д. Ростов-на-Дону – Владикавказ (Северокавказская ж.д.), в 1897 – ж.д. Ставрополь – станица Кавказская. Появление ж.д. значительно увеличило приток переселенцев. К кон. 19 в. Ставрополье превратилось в крупный район животноводства,главной отраслью сел. хоз-ва стало произ-во зерна.

К нач. 20 в. Ставропольская губ. продолжала оставаться с.-х. районом России. ¾ доходов поступало от сел. хоз-ва. Промсть была развита слабо. Основная часть пром. предприятий была кустарного типа и специализировалась на переработке сырья, получаемого от земледелия и скотоводства. Сравнительно крупные пром. предприятия находились в Ставрополе.

В 1918–20 терр. Ставрополья была охвачена Гражданской войной. В 1918 Ставропольская губ. была преобразована в Ставропольскую советскую республику. В июле 1918 создана Северо-Кавказская советская республика, в которую вошли Кубано-Черноморская, Ставропольская и Терскаясоветские республики. В дек. 1918 республика была упразднена. 13.2.1924 образована Юго-Вост. обл. (край), 16.10.1924 – Сев.Кавказский край (центр – Ростов-на-Дону), 17.3.1937 – Орджоникидзевский край (центр – Ворошиловск [Ставрополь]), в1943 – С.к. (центр – Ставрополь). В 1992С.к. получил статус субъекта РФ, из егосостава вышла Карачаево-Черкесия (нынеКарачаево-Черкесская Республика).

В 1920–40 шло восстановление народного хоз-ва края, с 1930-х гг. начался период индустриализации и коллективизации,строились объекты здравоохранения, образования, культуры. В 1950-х гг. на терр. С.к. начата добыча нефти и природного газа,появились города Лермонтов (1953) иНефтекумск (1961). На нефтяном и газовом сырье сформировалась химическая пром-сть (Невинномысск). Велось строительство каналов на водоразделе рек Терек и Кума, созданы обводнительная Терскаясистема, Кумская ирригационная система, Кубанско-Егорлыкская обводнительнооросительная система, что способствовало с.-х. освоению сев.-зап. районов края. В 1960–80-х гг. дальнейшее развитие получила газовая пром-сть. Развивались машиностроение и металлообработка (особенноэлектротехническая отрасль). Начало1990-х гг. ознаменовалось переходом к рыночным отношениям и системным кризисом в экономике края.

Экономика. С.к. – индустриально-аграрный регион. ВРП – 132,8 млрд руб. (2004). В его структуре пром-сть составляет 18,9%,сел. хоз-во – 16,4%, строительство – 6,9%,транспорт – 6,8%, торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг – 16,6%.

Инвестиционный климат С.к. характеризуется пониженным инвестиционным потенциалом и умеренным риском. Объём инвестиций в основной капитал – 24,1 млрдруб. (2004).

Промышленность. По объёму произведённой пром. продукции (63 млрд руб.) край занимает 43-е место в РФ (в федеральном округе – 4-е). Важное значение имеют электроэнергетика, пищевая пром-сть,химическая и нефтехимическая пром-сть,машиностроение и металлообработка. Сырьевые отрасли представлены добычей нефти и газа.

Топливно-энергетический комплекс составляет 32,6% в структуре пром.произ-ва (в т. ч. электроэнергетика – 27,3%, топливная пром-сть – 5,3%). Электроэнергетика края базируется на Невинномысской и Ставропольской ГРЭС, каскадеКубанских ГЭС. Мощность электростанций – 4,2 млн кВт. Главное энергетическое предприятие – «Ставропольэнерго». В С.к. производится 16,1 млрд кВт•ч электроэнергии (23-е место в РФ, 2004).

Топливная отрасль представлена предприятиями по добыче нефти и природного газа (ОАО «Ставропольнефтегаз», ЛУКойлСев. Кавказ). Добыча нефти – св. 1 млн т(20-е место в РФ), газа – 446 млн м3 (21-еместо в РФ) (2004).

Химическая и нефтехимическая промсть занимают 19,2% в структуре пром.произ-ва, включая произ-во минеральных удобрений («Невинномысский азот»), синтетических смол и пластмасс («Ставропольполимер», г. Будённовск), технического углерода, продукции бытовой химии.Основные центры: Невинномысск, Будённовск, Ставрополь.

Пищевая пром-сть (23,7% в структурепром. произ-ва) – одна из отраслей специализации края. Развита повсеместно, представлена мясной, мукомольной, маслобойной, плодоовощеконсервной, сахарной ивинодельческой отраслями, розливомминеральных вод. Основные центры: Ставрополь (консервный завод, молочный комбинат, хлебозавод, пивзавод, мясокомбинат, мельзавод), Пятигорск (мясокомбинат,винно-водочный комбинат, молокозавод,пивзавод, кондитерская фабрика), Георгиевск (винзавод, маслоэкстракционный, консервный, мукомольный заводы, хлебокомбинат, мясо- и птицекомбинаты), Кисловодск (ОАО «Нарзан», розлив минеральной воды), Изобильный (сахарный завод), село Прасковея близ Будённовска («ВинаПрасковеи») и др.

Машиностроение и металлообработка (13,3% в структуре пром. произ-ва). Основные центры: Ставрополь (завод «Красный металлист», Ставропольский инструментальный завод, завод «АвтоприцепКамАЗ», ОАО «Краст», ОАО «Электроавтоматика» и др.), Георгиевск («АрЗИЛ»),Пятигорск (ОАО «Пятигорсксельмаш»,ОАО «Импульс»).

Пром-сть строительных материалов (2,2% в структуре пром. произ-ва) объединяет заводы железобетонных изделий, стекольные, стеновых материалов и керамзита и др. Основные центры – Георгиевск, Благодарный.

Лёгкая пром-сть (0,8% в структуре пром. произ-ва) включает текстильную (Невинномысской шерстяной комбинат) и обувную отрасли. Произ-ва пряжи, трикотажа,галантерейных изделий сосредоточены в Будённовске, Пятигорске, Ессентуках.Обувные фабрики работают в Ставрополе, Пятигорске. Центры швейной пром-сти — Кисловодск, Ставрополь, Пятигорск, Ессентуки.

Сельское хозяйство края специализируется на выращивании зерновых и подсолнечника, в животноводстве развито скотоводство, тонкорунное овцеводство.Широко представлены садоводство, виноградарство, птицеводство, свиноводство,пчеловодство. С.-х. угодья составляют 87,5% всех земель края, пашня – 60% (2003). В структуре сел. хоз-ва на растениеводство приходится 65%, на животноводство – 35% производимой продукции.

Растениеводство специализируется на выращивании зерновых (пшеница, кукуруза) и технических культур (подсолнечник,сахарная свёкла). В структуре посевныхплощадей доля посевов зерновых – 66%,технических – 14%, кормовых культур –17%, картофеля и овощебахчевых культур – 3%. Основные культуры – озимая пшеница, кукуруза, овёс, ячмень, озимая рожь, яровая пшеница, гречиха, рис. Из технических культур наиболее распространены подсолнечник, сахарная свёкла, соя, горчица,кориандр. Широко практикуется орошение земель и обводнение пастбищ.

В 2004 собрано 6201 тыс. т зерна (3-еместо в РФ), 929 тыс. т сахарной свёклы(9-е место), 331 тыс. т семян подсолнечника (6-е место),156 тыс. т овощей (42-е место), 38 тыс. т плодов и ягод (30-е место).

В животноводстве края особое значение имеет тонкорунное овцеводство, разводят крупный рогатый скот молочно-мясного направления, развиты птицеводство, свиноводство, пчеловодство. Поголовье(2004): овец и коз – 1500 тыс. голов (2-еместо в РФ), крупного рогатого скота –358 тыс. голов (21-е место), свиней –415 тыс. голов (9-е место). Произ-во шерсти 6005 т (2-е место в РФ), молока – 544 тыс. т (21-е место), скота и птицы в убойномвесе – 148 тыс. т (8-е место, 2004).

Транспорт. По терр. края проходит ж.-д. магистраль Ростов-на-Дону – Баку, а также ж.-д. линии Краснодар – Ставрополь – Элиста, Минеральные Воды – Кисловодск, Георгиевск – Будённовск – Светлоград, Невинномысск – Черкесск – УстьДжегута. Эксплуатационная длина ж.-д. путей общего пользования – 937 км, плотность – 141 км на 10 тыс. км2. В 2004 ж.-д. транспортом отправлено 8,5 млн т грузов, 10,5 млн пассажиров.

Через терр. края проходят автомобильные трассы Ростов-на-Дону – Минеральные Воды – Баку, Ставрополь – Теберда,Минеральные Воды – Будённовск – Кизляр и др. Общая протяжённость автомобильных дорог общего пользования – 7,7 тыс.км, в т. ч. с твёрдым покрытием – 7,6 тыс. км, плотность – 113 км на 1 тыс. км2. Грузооборот автомобильного транспорта – 1639 млн т·км. Пассажирооборот автобусов общего пользования 1267 млн пасс•км (2004).

В С.к. 2 международных аэропорта (Ставрополь и Минеральные Воды, последнийспособен принимать пассажирские самолёты всех типов).

Через С.к. проходит нефтепровод Баку – Новороссийск. Развита сеть газопроводов.

Крупнейшие транспортные узлы – Ставрополь и Минеральные Воды.

Экологическая ситуация. Природные условия для жизни населения весьма благоприятные. Экологическая ситуация в пром. зонах Ставрополя и Невинномысска очень острая, что обусловлено пром. и с.-х. загрязнениями атмосферы и поверхностных вод.

На остальной терр. происходит почвенная эрозия и химическое загрязнение почв. Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников – 77 тыс. т, забор воды – 415 млн м3, сброс загрязнённых стоков 222 млн м3. Зоны общего загрязнения сформировались вокруг городов Невинномысск (600 км2), Ставрополь (500 км2), Пятигорск (150 км2).

Уровень жизни населения. ВРП на душу населения – 48,8 тыс. руб. (63-е место в РФ, 2004). Среднедушевые денежные доходынаселения – 3886 руб. (62-е место). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике – 4497 руб. Среднедушевые денежные расходы и сбережения населения – 4599 руб. в месяц (39-е место). Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения 2244 руб. в месяц. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума – 28,7% (2004). Средняя обеспеченностьжилой площадью на 1 жителя – 19,5 м2. Обеспеченность легковыми автомобилями личного пользования 168,9 на 1 тыс. чел.(18-е место в РФ, 2004).

Здравоохранение. В С.к. 180 больничных и 354 амбулаторно-поликлинических учреждения. Обеспеченность койками – 88 на 10 тыс. жителей. Обеспеченность медицинскими кадрами: 44 врача и 90 средних медработников на 10 тыс. чел. (2004).

Образование. В С.к. 825 дошкольных, 733 дневных общеобразовательных учреждения и 23 вуза (в т. ч. 9 гос.) (2004). Крупные гос. вузы: Ставропольский ун-т, СевероКавказский технический ун-т, Ставропольский аграрный ун-т, Пятигорский лингвистический ун-т и др.

Наука. В С.к. имеются учреждения отраслевой науки: Пятигорский НИИ курортологии и физиотерапии, НИИ «Циклы природы и общества», НИИ проблем машиностроения и транспорта СевКавГТУ, НИИкомплексного использования молочного сырья, Сев.-Кавказский НИПИ природных газов, Ставропольский НИИ гидротехники и мелиорации, Ставропольский НИИ сел.хоз-ва.

Культура. В С.к. 662 общедоступные библиотеки, библиотечный фонд составляет14,2 млн экз. Функционирует св. 1 тыс.клубных учреждений, 3 театра (краевойдраматический театр им. М.Ю. Лермонтова и краевой театр кукол в Ставрополе, краевой театр оперетты в Пятигорске), 36 музеев (в т. ч. краеведческий музей и музейизобразительных искусств в Ставрополе,Кисловодский художественный музей Н.А. Ярошенко, Гос. музей-заповедник М.Ю. Лермонтова в Пятигорске).

Туризм и рекреация. С.к. – один из крупнейших туристических регионов России.

Особо выделяется курортный район Кавказские Минеральные Воды – группа бальнеологических курортов в пределах Ставропольской возв. и сев. склонов Б. Кавказа, включающая Ессентуки, Железноводск,Кисловодск, Пятигорск. Курортный район уникален по обилию и разнообразиюминеральных источников, благоприятному климату; имеются лечебные грязи Тамбуканского оз.

СТАВРОПОЛЬ (греч. – Город креста; в1935–43 – Ворошиловск), город, центр Ставропольского края. Расположен в центр. части Предкавказья, на Ставропольскойвозв., в верховьях р. Ташла (басс. Маныча). Нас. 358,4 тыс. чел. (2006). Основан в 1777 как крепость Азово-Моздокской укреплённой линии, охранявшей юж. рубежи России. Через Ставрополь проходилтракт из Центральной России на Кавказ (в городевосстановлены «Кавказские ворота»).Город стал терять экономическое значение после того, как ж.д. на Сев. Кавказ прошла южнее, через Невинномысскую – Владикавказ.

Пром-сть представлена машиностроением, пищевой и химической отраслями.В центральной части сохранилась застройка 19 в. Город расположен на крутых террасах Ставропольской возв., существует проблема оползней.