ФЕДЕРАЛИЗМ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

Томская область

   

Томская область расположена в юго-вост. части Зап.-Сибирской равнины, в среднем течении р. Обь.Входит в состав Сибирского федерального округа. Граничит с Тюменской, Омской,Новосибирской, Кемеровской обл. и Красноярским краем. Пл. 316,9 тыс. км2 (1,9%терр. РФ). Нас. 1034,1 тыс. чел. (0,7% населения РФ, 2006). Адм. центр – Томск.

В составе Т.о. 16 адм. районов, 6 городов (все областного подчинения), один посёлок городского типа, 117 сельских администраций (2006).

Высшие органы исполнительной и законодательной власти – Администрация и Законодательное Собрание Т.о.

Природа. В р е л ь е ф е преобладают плоские, сильно заболоченные терр. Зап.Сибирской равнины с выс. не более 200 м над уровнем моря, лишь на Ю.-В. в пределы области заходят сев. отроги Кузнецкого Алатау выс. до 211 м над уровнем моря. Центральная часть региона занята широкой долиной Оби, которая делит терр. Т.о. на две почти равные части: левобережье,включающее обширную болотистую Васюганскую равнину, и более возвышенноеправобережье.

Геологическое строение. В основе Зап.-Сибирской равнины лежит Зап.Сибирская плита молодой эпигерцинской платформы, фундамент которой сложендислоцированными палеозойскими отложениями. Они перекрыты мощным чехлом рыхлых морских и континентальных пород, с которыми связаны месторождения нефти и природного газа (Зап.-Сибирская нефтегазоносная провинция).

Полезные ископаемые. На терр. Т.о. разведаны нефть (крупнейшие месторождения: Советское, Оленье, Катыльгинское, Лугинецкое, Зап.-Останинское),природный газ (Мыльджинское, Сев.-Васю

ганское месторождения), железные (Бакчарское месторождение) и титановые(Туганское и Георгиевское месторождения) руды, строительные материалы (Туганское месторождение строительных и стекольных песков), торф (по запасам торфа область занимает 2-е место в России), подземные воды.

К л и м а т континентальный. Зима суровая и продолжительная. Средняя температура января от –19°С до –21°С. Лето тёплое, короткое. Средняя температура июля от +17°С до +19°С. Среднегодовое количество осадков 450–700 мм. Вегетационный период – 125 дней. Главная река – Обь (протяжённость по терр. области ок. 1 тыс. км) с притоками Томь, Чулым, Кеть, Тым(справа); Чая, Парабель, Васюган (слева).Много озёр, крупнейшее – оз. Мирное.Степень заболоченности региона достигает 40%.

Растительность. Т.о. расположена в зонах средней и южной тайги и частично смешанных лесов.

П очвы гл. обр. дерново-подзолистые и торфяно-болотные; на Ю.-В. – серые лесные.

Животный мир Т.о. разнообразен и типичен для зоны тайги. Сохранились волк, рысь, лисица, северный олень, косуля, хомяк, белка, соболь, ондатра, колонок. Из птиц обитают рябчик, глухарь, тетерев и др. В реках распространены осётр, нельма, муксун, стерлядь, язь и др. промысловые рыбы.

Население. Русские составляют 90,8% населения, татары – 1,9%, украинцы – 1,6%, немцы – 1,3% (2002, перепись). Большинство верующих – православные.

Демографическая ситуация отличается пониженным по сравнению со среднероссийским значением коэффициентом смертности (в 2004 – 14‰), коэффициент рождаемости (11,2‰) близок к среднему по РФ. Естественная убыль населения составила в 2004 2,8‰. Миграционная убыль – 12 чел. на 10 тыс. чел. населения (2004). Ожидаемая средняя продолжительность жизни – 65,4 лет (34-е место в РФ).

Возрастная структура населения характеризуется повышенной долей лиц трудоспособного возраста (66,4%).

Плотность населения низкая – 3,3 чел. на км2. Основная полоса расселения проходит вдоль главной транспортной оси области – Оби. Доля городского населения – 68,4%. Крупнейшие города: Томск, где проживает ок. ½ населения региона (489,9 тыс. чел.) и Северск (107,6 тыс. чел.) – быв. Томск-7, самое большое ЗАТО системы Минатома. Остальные городские поселения по численности населения не переходят 50-тысячный рубеж.

В 2004 численность экономически активного населения составила 545 тыс. чел. В пром-сти трудится 21,3% занятого населения, в оптовой и розничной торговле и общественном питании – 14,6%, в образовании – 10,5%, в строительстве –9,5%, на транспорте – 9,6%, в сел. хоз-ве – 6,8%, в здравоохранении и соцобеспечении – 7%, в ЖКХ – 4,9%, в науке и научном обслуживании – 1,9%, в культуре и искусстве – 1,8%, в сфере связи – 1,4%, в лесном хоз-ве – 0,5% (2004). Уровень безработицы – 10,1% (выше среднероссийского уровня).

История. Древнейшим населением Томского края были т. н. «уральцы», из среды которых примерно в 3 тыс. до н.э. выделились угроязычные ханты и манси, и самоедоязычные селькупы, ненцы, энцы и нганасаны.

В 6 в. до н.э. в Нарымском Приобье зародилась самобытная кулайская культура, отождествляемая одними исследователями с предками селькупов, другими – хантов. Просуществовав вплоть до 5 в. н.э.,кулайская культура распространилась практически по всей Зап. Сибири.

Во 2-й пол. 1 тыс. н.э. терр. края оказалась в зоне двухстороннего воздействия тюркских племен: с В. осуществлялась экспансия уйгуров и енисейских кыргызов, сЗ. – кимаков и кыпчаков. Смешение различных этнических групп привело к формированию новых тюркоязычных этносов – чулымцев в бассейне р. Чулым и сибирских татар, из которых впоследствии выделились томские татары.

В 1207, после похода старшего сынаЧингисхана Джучи в «северные земли»,терр. Томского края была включена в состав Монгольской империи, затем –Золотой Орды. С кон. 14 в. приобские земли вошли в Сибирское ханство. В этот период основное население терр. составляли сибирские татары, селькупы, чулымцы и ханты. После падения Сибирского ханства в кон. 16 в. началось планомерное проникновение в таёжную часть Зап. Сибири русских.

Присоединение терр. совр. Т.о. к Русскому государству сопровождалось сильным сопротивлением «Пегой орды» – селькупского племенного объединения, победа над которым ознаменовалась строительством Нарымского острога (1596). Дальнейшеепродвижение русских вверх по Оби привело к возникновению Кетского острога (1602).

Тюркоязычное племя эуштинцев, населявшее юж. часть края, добровольно приняло русское подданство. На их землях, на берегу Томи по указу царя Бориса Годунова в 1604 был основан Томский острог. До 1618 – времени строительства Кузнецкого острога – Томск оставался самым южным русским форпостом в Зап. Сибири. В течение всего 17 в. он обеспечивал безопасность местного населения, отражая набеги воинственных кочевых племён (енисейских кыргызов, алтайцев, джунгаров и др.).

К кон. 17 в., в связи с продвижением русской границы к Ю., Томск утратил военное значение и стал развиваться как торговоремесленный центр. Русское население Томского края формировалось преимущественно выходцами из сев. и сев.-вост. уездов России: служилыми людьми, крестьянами-переведенцами, ссыльными и свободными поселенцами, при этом служилые люди и их потомки составляли св. 50% всего населения.

Река Томь Освоение русскими приречных безлесных долин Томи и её притоков постепенно образовало Томско-Кузнецкий район раннего с.-х. освоения в Зап. Сибири (второй после Верхотурско-Тобольского).

В 1719 Томск причислен к Енисейской, в 1726 – к Тобольской провинции, с 1782 – в составе Тобольского наместничества. В 1804 Томск был выбран в качестве адм. центра новой Томской губ., которая включала терр. совр. Алтайского края, Томской, Новосибирской, Кемеровской, ВосточноКазахстанской (Казахстан) обл. и частьКрасноярского края.

Со строительством Сибирского тракта в кон. 18 в. Томск приобрел важное значение в транзитной торговле. Открытие в Алтайских горах золотоносных месторождений обусловило развитие в Томской губ. золотопром-сти и дало толчок к бурному росту Томска. В 1-й пол. 19 в. в Томске располагалась канцелярия, заведовавшая алтайскими и кузнецкими горными заводами.

Вторая волна русской миграции пришлась на пореформенное десятилетие. Поток переселенцев значительно увеличился за счёт крестьян из южнорусских губерний.

В 1890-е гг. через Томскую губ. была проложена Транссибирская ж.д., прошедшаяюжнее Томска. В 1896 Томск был соединён с основной магистралью ж.-д. веткой, однако, оставшись в стороне от главной дороги, стал уступать в темпах экономического развития другим сибирским городам.

С кон. 19 в. Томск стал крупным научнопросветительским центром Сибири: в 1880 здесь был основан первый в Азиатской части России ун-т, в 1896 – первое в Сибири высшее техническое учебное заведение – Технологический ин-т. При ун-те были созданы медицинские клиники, атакже единственный в Сибири бактериологический ин-т. В нач. 20 в. Томск занимал первое место в Сибири по числу учебных заведений (104).

В начале Гражданской войны, в янв. 1918, в Томске была предпринята попытка созыва Сибирской областной думы и создания первого антибольшевистского Временного Сибирского правительства. С сер. 1918 до кон. 1919 Томская губ. находилась под контролем Чехословацкого корпуса и войск адмирала А.В. Колчака.

После установления Советской власти Томск вошёл в состав Сибирского, позднее – Зап.-Сибирского края. В 1937 Томск и прилегающие к нему терр. были включены в состав Новосибирской обл.

В годы Великой Отечественной войны в Томск из Зап. областей СССР было эвакуировано ок. 30 предприятий, которые заложили основу для дальнейшего пром. развития региона. Возникли новые отрасли – электротехническая, оптико-механическая, резинотехническая, значительно расширились машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая пром-сть.

13.8.1944 путём выделения из Новосибирской обл. части районов и быв. Нарымского округа была образована Т.о.

В послевоенные годы Томск стал центром ядерных исследований. В 1958 на Сибирском химическом комбинате в г. Томск-7 (ныне – г. Северск) начала действовать первая в Сибири пром. АЭС.

С нач. 1960-х гг. развитие Т.о. во многом определила разработка нефтяных и газовых месторождений. В 1966 образовано нефтепромысловое управление «Томскнефть». В последующие десятилетия построены нефтепровод Александровское – Анжеро-Судженск, магистральный газопровод Нижневартовск – Парабель – Кузбасс, мостовые переходы через Обь иТомь.

Экономика. Т.о. – индустриальный регион. В 2004 ВРП составил 147 млрд руб. (1% от совокупного российского ВРП). В структуре ВРП на отрасли пром-сти приходится 45,5%, на торговлю и общественное питание – 8,6%, на строительство – 6,6%, натранспорт – 6,9%, на сел. хоз-во – 3,4%.

Область относится к регионам с пониженным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. В 2004 иностранные инвестиции в экономику Т.о. составили 66,1 млн долл.

Промышленность. По объёму пром. продукции Т.о. находится на 31-м месте среди регионов РФ (94,6 млрд руб. в 2004). В структуре пром-сти преобладает топливная отрасль, на долю которой приходится 52,8% объёма пром. произ-ва (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая пром-сть). В отраслевой структурепром-сти машиностроение и металлообработка составляют 12,6%, цветная металлургия – 8,9%, химическая и нефтехимическая пром-сть – 7,3%, электроэнергетика – 6,1%, пищевая пром-сть – 6,1%, пром-сть строительных материалов – 1,9%, лесная промсть – 1,1%, мукомольно-крупяная и комбикормовая пром-сть – 1,6%.

Регион выделяется произ-вом синтетических смол и пластических масс (ок. 11% общероссийского произ-ва, 3-е место вРФ).

Наибольший вклад в бюджет области дают нефтедобывающие предприятия. По добыче нефти Т.о. занимает 6-е место среди субъектов РФ (15,9 млн т в 2004). Крупнейшее предприятие отрасли – ОАО «Томскнефть».

Река Обь В последнее десятилетие в регионе начала развиваться газодобывающая пром-сть. По добыче газа область занимает 6-е место среди субъектов РФ (5,3 млрд м3 в 2004).Основной добытчик газа ОАО «Востокгазпром» – головная организация по реализации проектов Газпрома в области разведки, добычи, переработки и транспортировкигаза в регионах Сибири. Дочерние компании «Востокгазпрома» в Т.о.: «Томскгазпром», «Метанол», «Томскнефтегазпереработка».

Главные машиностроительные предприятия региона в прошлом входили в ВПК. Основные виды продукции: электродвигатели («Сибэлектромотор», Томский электротехнический завод), подшипники («Ролтом»), провода и кабели («Сибкабель»),электролампы (Томский электроламповый завод), металлорежущий инструмент(«Томский инструмент»), горно-шахтноеоборудование (Томский электромеханический завод) и др.

Развитие цветной металлургии связано с деятельностью Сибирского химического комбината – одного из крупнейших в мире ядерных центров, производителя технически сложной продукции. Построенный в 1949 в закрытом городе Северск для произ-ва ядерных оружейных зарядов,комбинат перепрофилировал оборонные произ-ва на выпуск продукции гражданского назначения: стабильные изотопы,высокоэнергетические магниты на основе редкоземельных элементов, высокочистые фториды и фторирующие агенты. Здесь ведётся переработка урана для АЭС,произ-во электроэнергии и теплоэнергии.

Химическая и нефтехимическая пром-сть развиваются на основе нефтедобычи в Зап.-Сибирской нефтегазовой провинции. Крупнейший производитель пластических масс и синтетических смол в стране – «Томскнефтехим». В регионе развита резиноасбестовая (Томский заводрезиновой обуви) и фармацевтическая(«Ай-Си-Эн Томскхимфарм») пром-сть.

Основа электроэнергетики Т.о. – АО «Томскэнерго», включающее в себя Томские ГРЭС-2 и ТЭЦ-3 общей мощностью 421 тыс. кВт. В 2004 область произвела 5,3 млрд кВт·ч электроэнергии (43-е место в РФ).

Пищев а я пром-сть представлена мясомолочным, кондитерским, хлебным иликёроводочным произ-вами (завод пищевых продуктов «Томский», завод «Томское пиво» и др.).

Основная часть лесозаготовок ведётся на С. области. Крупнейшие лесозаводы – Могочинский, Кетский, Асиновский и Томский. В Томске функционируют Томский завод древесностружечных плит, Томскаяспичечная фабрика «Сибирь», Сибирскаякарандашная фабрика «Томский карандаш».

Сельское хозяйство. Пл. с.-х. угодий – 1107 тыс. га (3,5% терр. региона), св. 50% из которых приходится на пашню.

Объём с.-х. продукции составил 8,9 млрдруб. (2004, 51-е место в РФ). В структуреваловой продукции сел. хоз-ва на растениеводство приходится 44,4%, на животноводство – 55,6%.

Вся терр. Т.о. находится в зоне рискованного земледелия, товарное растениеводство возможно лишь в её более освоенных юго-вост. районах, где сосредоточено ок.80% всех пахотных земель.

В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры (пшеница, озимая рожь, овёс, ячмень, гречиха, просо) –они занимают 55% посевных площадей. Произ-во зерна нацелено в основном на обеспечение животноводства фуражом,хотя в небольших объёмах производится и товарное зерно. На долю кормовых культур приходится 36% посевных площадей, накартофель и овощебахчевые культуры – 7%, на технические культуры – 2%. В 2004 валовой сбор зерна составил 369,8 тыс. т (38-е место в РФ), картофеля – 381,5 тыс. т (40-е место), овощей – 98,4 тыс. т (55-е место).

Основное направление животноводства – молочно-мясное скотоводство. Развиты рыболовство, пушной промысел(белка, соболь, ондатра, колонок) и звероводство. Поголовье крупного рогатого скота – 109,8 тыс. голов (62-е место в РФ, 2004), свиней – 168 тыс. голов (29-е место), овец и коз – 19,8 тыс. голов (72-е место). В 2004 в регионе произведено 40,7 тыс. тскота и птицы на убой (41-е место в РФ), 171,3 тыс. т молока (57-е место), 228,7 млн шт. яиц (50-е место).

Лесное хозяйство. Общаяпл. земель лесного фонда – 28,4 млн га (89,5% терр.области). Лесистость региона – 60,5%.Общий запас древесины на корню – 2780 млн м3 (2003).

Наиболее ценные рыбопромысловые угодья сосредоточены в русле и пойме Оби и в нижних участках её притоков. Годовой улов рыбы составляет ок. 2 тыс. т.

Тр анспорт. Транспортная система Т.о. включает ж.-д., автомобильный, внутренний водный, трубопроводный и воздушный транспорт.

Через терр. области проходит ж.-д. линия, соединяющая Транссибирскуюмагистраль с Томском и проложенная на С. до Белого Яра. Эксплуатационная длина ж.-д. путей общего пользования – 346 км,плотность – 11 км на 10 тыс. км2. В 2004 ж.-д. транспортом отправлено 2,6 млн тгрузов.

Основные грузовые перевозки осуществляются водным и автомобильным транспортом. Автомобильный транспорт развит преимущественно на Ю. Т.о. Главные автодороги – магистраль федерального значения «Байкал» (подъезд к Томску от трассы Новосибирск – Иркутск), Новосибирск –Кожевниково – Томск – Мариинск, Томск – Колпашево. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием – 3650 км, плотность – 12 км на 1 тыс. км2. В 2004 грузооборот автомобильного транспорта составил 1444 млн т·км.

Протяжённость внутренних судоходных путей по р. Обь и её притокам в пределах области – ок. 5 тыс. км. Продолжительность навигационного периода – 180 дней. Главный речной порт находится в Томске.

По терр. региона проходит нефтепровод Александровское – Анжеро-Судженск и газопровод Нижневартовск – Парабель – Кузбасс.

В Т.о. действуют 3 аэропорта – в Томске, Стрежевом и Колпашеве.

Экологическая ситуация острая и очень острая, обусловлена гл. обр. пром. загрязнением атмосферы, почв, истощением изагрязнением вод, деградацией лесныхмассивов.

Специфику экологической ситуации обуславливает неравномерное размещение пром. предприятий по терр. области. 90% предприятий расположены на пл. не более 70 км2 вокруг Томска. Основными источниками загрязнения природной среды и потенциально опасными объектами являются Сибирский химический комбинат и Томский нефтехимический комбинат «Томскнефтехим».

На экологическое состояние окружающей среды Т.о. оказывают влияние предприятия Кемеровской и Новосибирской обл., Алтайского края. Из этих промышленно развитых регионов происходит трансграничный перенос загрязняющих веществ атмосферными потоками (в основном серосодержащие и азотсодержащие вещества). Находясь ниже по течению рек

Театр драмы в Томске

Обь и Томь, область принимает загрязнённые стоки из этих регионов.

В 2004 объём выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в области составил 296 тыс. т. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха – предприятия топливной пром-сти, энергетики, химической и нефтехимической пром-сти. Выбросы автотранспорта составляют ок. 50% суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Объём сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты в 2003, составил 549 млн м3, в г. Томск – 79 млн м3.

Ок. 21 тыс. км2 терр. Т.о. используется космодромом Байконур в качестве места падения отделяющихся частей ракет-носителей, что приводит к загрязнению значительных терр. области компонентами ракетного топлива.

Вокруг Томска сложилась устойчивая зона общего загрязнения терр.

Уровень жизни. ВРП на душу населения – 141,5 тыс. руб. (6-е место в РФ, 2004). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 19,5%. По уровню среднедушевых денежных доходов населения (6473 руб. в месяц) область занимает 20-е место среди регионов РФ. Обеспеченность жильём – 19,4 м2 на одного жителя (2004). Числособственных легковых автомобилей – 137,2 на 1 тыс. чел. (52-е место в РФ).

Здравоохранение. Обеспеченность врачами (65,5 чел. на 10 тыс. жителей в 2004), средним медицинским персоналом (109,3 чел. на 10 тыс. жителей) и больничными койками (123,9 на 10 тыс. жителей) – выше среднероссийского уровня.

Образование. Томск – старейший за Уралом образовательный и научный центр России. Регион занимает 3-е место по численности студентов вузов на 10 тыс. чел. Крупнейшие гос. вузы: Томский ун-т, Томский политехнический ун-т, Сибирскиймедицинский ун-т, Томский ун-т системуправления и радиоэлектроники, Томский архитектурно-строительный ун-т, Томский педагогический ун-т. В области функционируют 448 школ и 20 средних специальных учебных заведений (2004).

Наука. Научно-исследовательский потенциал составляют 47 научных учреждений,некоторые из них работают в составе вузов Томска (Сибирский физико-техническийин-т, НИИ прикладной математики и механики, НИИ биологии и биофизики – приТомском гос. ун-те; НИИ ядерной физики, НИИ высоких напряжений, НИИ электронной интроскопии – при Томском политехническом ун-те; НИИ автоматики иэлектромеханики – при Томском ун-те систем управления и радиоэлектроники). Всоставе Томского научного центра СО РАН – 9 научно-исследовательских и конструкторско-технологических ин-тов, в т. ч.Ин-т оптики атмосферы, Ин-т химиинефти, Ин-т сильноточной электроники,Ин-т физики прочности и материаловедения, Институт экологии природных комплексов и др. При Томском гос. ун-те действует старейший за Уралом Сибирский ботанический сад им. П.Н. Крылова.

Культура. В регионе 3 профессиональных театра: Томский областной театр драмы,Томский областной театр юного зрителя,Театр куклы и актёра «Скоморох»; работает Томская областная гос. филармония.

Крупнейшие музеи – Томский областной краеведческий музей, Томский областнойхудожественный музей.

Туризм и рекреация. В 1991 Томску присвоен статус исторического города. Его охранная зона занимает 950 га. Эта историко-заповедная часть сохранила неповторимость и своеобразие городского ландшафта: каменную застройку губернского города 19 – нач. 20 вв., а также деревянные постройки, украшенные резьбой.

ТОМСК,город, центр Томской обл. Расположен на Ю.-В. Зап.-Сибирской равнины,на правом берегу р. Томь. Речной порт. Нас. 489,9 тыс. чел. (2006). Основан в 1604 каккрепость, контролировавшая торговыйпуть по р. Томь (отрезок пути из Европейской России в Вост. Сибирь). В 19 – нач.

20 вв. в адм. подчинении Томска находилась огромная терр. от среднего течения Оби до Кузнецкой котловины и Горного Алтая. В 1890-х гг. Транссибирская ж.-д. магистраль прошла южнее города, Томскутратил роль транзитного центра и постепенно стал приходить в упадок.

Основные отрасли специализации – машиностроение, отрасли химическогокомплекса, научные исследования и разработки. Научный центр СО РАН. Ун-т (основан в 1880, открыт в 1888; первый в Азиатской части России). Архитектурные памятники 18–19 вв.